论加强高校后勤保障的法制化建设

法律、法规和制度是规范人们行为的准则和依据，是保证各项工作和改革顺利进行的重要手段。法律、法规和制度建设是一项长期的艰巨的任务。各行各业、各个部门都有自己的规章制度。高校后勤保障工作要实现“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的改革目标，要适应新形势的发展要求，开创高校后勤工作新局面，必须重视规章制度建设。

1.高校后勤法律化建设刻不容缓

高校后勤社会化不能简单地理解为把后勤服务工作推向社会由社会承担这种形式。学校遵循社会主义市场经济的要求组建后勤服务实体，按照社会化的模式运作，才是后勤社会化。当然，这种形式需要学校对后勤实体更多的关心、支持，才有利于其健康的发展。学校后勤保障工作的好坏，直接关系并影响到学校教育、教学的改革发展。在后勤工作好坏的问题上，学校应如何管理使之不断完善、发展?在目前条件下，我们认为建立以学校为主体的后勤服务实体，从管理体制、运行机制的变革人手，加强法律、法规和制度化建设，进一步深化后勤社会化改革，是一种较好的选择。

高校后勤保障工作，是高等教育的一个重要组成部分。世界上任何国家的高等教育，都有后勤保障工作的内容，但不同的国家、不同的社会制度、不同的政治经济体制，后勤工作的体系形式不同。过去高校管理已经形成了自己的一套后勤管理机构、一支后勤管理队伍、有隶属学校的相当数量的后勤服务设施，即“大而全”、 “小而全”的模式。

时移则事异。世界上任何事物都是不断变化和永恒发展的，没有一成不变的东西。高校后勤保障工作也是这样，如果学校的运转方式特别是与教学工作距离较远又密切相关的后勤体制不符合市场经济体制下的学校发展需要，就失去了它存在的价值，不改是不行的。在长期的教育教学发展中，可以说我们都是遵循着一个模式，就是后勤既服务教学又依赖教学，形成了后勤工作的福利性、依赖性，缺乏效益意识、竞争能力和自我发展能力。因此说，高校后勤法制化建设是事关学校生存发展的大事，学校要得到发展，后勤管理体制的改革刻不容缓。

2.强化高校后勤法制化建设规范化

推进高校后勤制度改革中，正确处理好改革与继承的关系，注重新旧体制的联系和发展，否定后勤管理体制中消极、过时、腐朽的东西，吸取、继承并发展其中的积极因素，并且添加一些为旧体制所不能容纳的新内容，使其一开始就有先进性，积极推进高校后勤法律、法规和制度的创新。

2.1重法制化建设的科学性。法制化建设的生命力在于它的科学性，缺乏了科学性，制度就失去了权威。当前，随着高校后勤管理科学化、保障法制化、服务社会化进程的推进，高校后勤工作方式正在实现重大转变，制度建设要有计划、有步骤，能够体现新时期后勤各项工作的内在规律，要通过制定结构合理、配置科学、程序严密的适应现代高校后勤发展的法律体系和规章制度，明确相应的职能配置，明晰与相关部门的事权划分，推进高校后勤工作的科学管理、依法管理。

2.2注重法制化建设的系统性。完善的法律、法规和制度体系可以保障高校后勤改革和发展的顺利进行。在构建法制体系的过程中，不仅要对旧法制进行清理、修改，还要根据新形势提出的新要求，制定新的法规和制度，要吸取法律建设上一切成功的经验及成果，有所创新。高校后勤制度体系的主要内容是根据职能制定的各项业务工作制度，除此之外，培训制度、学习制度、奖惩制度、目标管理制度、廉政制度、警示制度等都可纳人到制度体系中，更好地约束每个人的行为、提高每个人的素质、激发每个人的工作热情。

2.3注重法制化建设的实践性。法律化建设的落实是制度建设的着力点，没有制度的落实，一切都是空的、虚的。要反对把制度写在纸上、挂在墙上，做表面文章，摆花架子，防止制度实施过程中遇到困难和问题，半途而废。抓好制度建设，力争见到实效，这也是转变工作作风的一项根本性措施，也是党风廉政建设和反腐败工作不断深化、不断取得新成果的要求。在落实制度过程中，领导重视是关键，形成上下齐抓共管、部门各负其责、依靠群众参与抓制度落实的工作局面。定期分析，研究制度建设中的新情况、新问题，及时掌握干部职工的思想状况，有针对性地开展工作，对出现违反制度的突出问题，领导要亲自过问，督促检查，使制度建设在实际工作中落实。