关于重庆市战略性新兴产业的若干思考

摘要：随着经济全球化和新时代高科技的快速发展，实施战略性新兴产业成为众多发达国家和发展中国家提升国际竞争力的重大战略方向。同时在产业升级的背景之下，新兴产业将成为经济转型的突破口，重庆正处于发展战略性新兴产业的起步阶段，对经济的拉动作用主要体现在投资上，但是从长远来看。随着新兴产业的发展壮大，有望成为未来重庆经济增长的主导。

关键词：战略性新兴产业 战略方向 提高竞争力

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业，已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略，代表着未来科技和产业发展的新方向。

从产业内容看，“七大产业”一直是国家产业发展的重点目标和主要方向，在产业结构调整以及增加就业方面承担重要作用。从战略地位看，强调以国际视野和战略思维来选择和发展，当前国际金融危机给世界经济带来了巨大影响，各国都在寻找下一轮经济增长的动力，开始大力关注对国民经济发展和国家安全具有重大影响力的战略性新兴产业的培育。重庆市作为我国四大直辖市之一，是我国面积最大的城市，长江上游地区经济中心和金融中心，及航运、文化、教育、科技中心。在发展战略性新兴产业过程中在地理位置、政策和经济环境等方面都有一定优势，同时实施战略性新兴产业对于增强重庆市经济发展动力，调整产业结构和转变经济发展方式、推动经济持续健康发展具有重要的现实意义。

目前，重庆市战略性新兴产业发展政策以及投资环境良好，政府支持力度大，发展动力较强，但是从可持续发展的角度来看，也存在一些值得关注的问题，比如：产业链没有得到有效扩展，带动效应不足；产科研一体化进程缓慢；高层次人才稀缺；公司管理等方面存在一些问题等。现将对以上问题提出若干意见，希望对产业发展能够有一定的借鉴意义。

一、加强统筹协调促使各项政策制度更加完善。

重庆两江新区聚集了重庆最重要的水运、铁路、公路等交通枢纽，建成了保税、金融、会展、物流、信息等5大开放功能平台，两江新区原有的汽车、电子、高端装备等产业，已经有一批企业拥有了自主研发的创新成果。科研要素的大量聚集，为战略性新兴产业发展提供了强大的技术支撑，开始大力延伸拓展产业链。

从国家角度来讲，为加快培育和发展战略性新兴产业，加大财政支持力度，设立支持战略性新兴产业发展的专项资金，努力保持财政投入稳定增长，此外，完善鼓励创新、引导投资和消费的税收政策，使得支持发展战略性新兴产业的渠道多元化。从当地政府角度来讲，一定要充分用好国家出台的激励扶持的各项政策，因地制宜，结合当地条件，不断发展自身的战略性新兴产业。

二、积极推进技术创新和组织创新，为产业发展提供更好的运转环境。

技术创新是战略性新兴产业的核心，以技术创新为支撑的新兴产业竞争正成为国际竞争的重点。在全球高新技术产业链分工体系中发展中国家如果仍采取模仿模式、代工模式、追随模式，难以摆脱技术依赖的困境，就难以由低端的产业链迈向高端的产业链，结果只能进入不断落后的恶性循环陷阱。因此，技术创新是培育发展新兴产业的核心条件和根本要求。

企业竞争力是由技术创新能力、市场拓展能力、人力资源开发能力等各方面能力有机结合构成的。在提升企业竞争力的系统工程中，组织作为企业管理的一个子系统，是一个不可忽视的重要组成部分。企业的竞争力必须依赖其精干、高效的组织，要求人们在提升企业竞争力的过程中，一定要正确对待和处理组织创新，从而以科学合理同时又充满活力的组织为企业竞争力获得强大支撑。

三、引进和培育人才形成高素质专业技术人才队伍

随着经济和科学技术的日益发展，人才在经济和科技发展中的作用越来越成为关键。培养和引进战略性新兴产业急需的各类人才，发挥研究型大学和科研院所的引领和支撑作用，依托重点高校、科研机构和优秀企业，逐步形成战略性新兴领域的高素质专业人才。制定具有国际竞争力的海外人才吸引政策，建立健全的薪酬、税收、社会保障、医疗、住房、子女入学等吸引人才政策。利用好国际学术和经济技术交流合作平台，鼓励参与国际交流与合作，把握国际科技发展的趋势，走在国际技术是前沿，缩小与发达国家之间的科技差距。以灵活多样的形式，优化培养环境，营造良好人才市场氛围，形成人才积聚效应，促进创新型、应用型的技能人才的培养。

四、重视产业链整合和延伸，增加产业附加值。

产业链是一个开放的系统，产业链的循环会对整个产业发展有刺激进步的作用，所以产业链的整合是经济发展的一个新的增长方式，为企业提供了更多的增长空间。产业链整合的本质是对现有产业进行调整、组合使得更多企业能够协同发展，形成一体化的模式。产业链整合是通过调整、优化产业链环节中的相关企业关系使其协同行动，使得整个产业链的运作效能得到提高，最终提升企业以及整个产业的竞争优势。

将一条已存在的产业链尽可能地向上下游拓展延伸，就叫产业链延伸。一般产业链向上游延伸使得产业链进入技术研发环节，向下游拓展进入到市场拓展环节。产业链的实质归根结底是各产业中的企业之间的供给与需求的关系。延伸产业链关键在于延伸环节的附加价值，企业应该关注新增附加价值在产业链中的各环节的分布，并以此作为探索市场发展的根本之一。