不一样的“笔杆子”

字里行间见真章

北京市安监局研究室主任路韬告诉记者，北京市安监局研究室的成立，在全国安监系统是第一家。研究室的职能，主要是负责组织开展本市安全生产方面重大问题的调查研究，提出相关政策建议；负责重要文稿的起草工作；组织拟订安全生产规划等。

唐亮，2006年于中央民族大学的民族经济学专业硕士研究生毕业后，先去了北京市海淀区中关村管委会，从事高新技术园区产业政策研究工作，2009年调入北京市安监局。刚一进入安监领域，唐亮就参与了《北京市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的起草工作，这是一份指导今后一段时间内指导全市安全生产工作的纲领性文件。“刚刚来的时候，我对安全生产领域一无所知。参与如此重要的文件起草工作，对我来说是一个相当大的挑战。”当时他正面临着几个转变：行业转变，从高新技术研究转向安全生产领域的研究；层次的转变，从区县到市级的转变；家庭角色的转变，从一个丈夫转变成为一个父亲，更多了一份责任。“那时候感觉困难特别大，理论不熟，业务不熟。特别是安全生产有很多专业性的知识，而这份文件出来以后既要有政策性，又要有实操性，还要有指导性。”唐亮通过查阅大量资料，学习了解各个行业部门安全生产工作、了解当前的安全生产总体形势与北京市安全生产实际，与各个行业部门、处室进行了大量的沟通。“现在行业部门也对安全生产职责十分重视，因为一旦落实下来就意味着一种责任，就要担责。所以当时这个文件一条一条各个行业部门审得特别细，包括财政方面，每让他出一分钱，以后怎么花他都要你说得特别清楚。”为了能够完成好这份工作，他经常半夜醒了还在想怎样落笔、怎样表述。同事曾开玩笑地说，唐亮刚进来的时候是个年轻小伙子，这个文件起草完成之后，变成老头了，头发都花白了。

深入调研治“顽疾”

研究室另一项重要的工作就是开展政策研究。其中通过与事故相结合的调研，提出对策建议是开展政策研究的方法之一。

2012年5月5日，北京市朝阳区十八里店发生建筑倒塌事故，造成4死6伤。事故发生后，为了从根源上解决问题，唐亮开展了集体土地上的非法违法生产经营建设情况的调研。“如果只是一个公函过去，可能就只会收到一个官方的回复，避重就轻，不会调查到实质性的问题。而通过多方打听，我托人联系到了一位了解内部情况的国土部门工作人员。”在一个周末，唐亮一个人跨越了大半个北京城找到那位“知情人士”，与他进行了面对面的深入交流。从集体土地的管理现状谈到监管部门的职责，再到法律制度的缺失、基层政府“打非”积极性不高的原因等等，唐亮从中得到了很多启发。唐亮基于这次调研，并结合事故调查，最终形成了《关于集体土地管理及非法违法生产经营建设有关情况的调研报告》，并由此提出通过土地“确权”和加强执法等，进行“疏堵结合”的措施。这一报告得到了局领导的充分肯定，并提交至市政府，引起了相关部门的重视。 “非典型性”文字工作者

唐亮认为，虽然自己做的是文字工作，但却不仅仅是在与文字打交道。初到安监局时，他给自己定下的工作目标是实现3个跨越：从被动调研到主动思考的跨越；从文字搬运工向起草有思想文稿的跨越；从信息撰写向参与文件起草的跨越。经过6年的历练和“修炼”，他正在一步一个脚印地实现自我的“跨越”。

同事赵若虚说：“唐亮不是传统意义上的文字工作者。虽然他的文字水平很强，是我们局的‘笔杆子’，但是他区别于传统的‘笔杆子’的地方，就是对安全生产的各项业务都非常了解。他经常会和各个部门、各个处室去沟通：这个工作这样写行不行，有没有什么意见等。所以他写出来的东西都非常贴切我们的实际工作。他尽力保证自己写出来的东西，能够落地，而不仅仅是喊喊口号，说出来以后就不了了之。”

多年来唐亮起草、撰写了无数稿件，他自己印象最深的，却是一件小事：“2013年，一次给局领导起草党课的讲稿，中央正在大力提倡‘转作风、正学风、改文风’，这个稿子如何写，让我伤透了脑筋。”为了让党课更务实，唐亮没有仅仅坐在办公室里“闭门造车”，而是为了小小的一篇讲稿到各个地方去调研，并且请了很多企业来座谈。“企业提出了很多好的建议。比如有企业提出，我们用的安全标识的颜色与国际上的不一致；还有奔驰汽车这种跨国集团的安全标准特别高，但是我们国内的标准跟不上，所以我们安全监管人员对他们的先进技术会产生哪些危害根本不了解；还有企业提出，台湾工研院建立的安全生产法律法规专职队伍，聘请了一些年轻的姑娘、小伙子，在宣教法律法规的时候特别有激情，也特别生动，我们也可以借鉴……我把这些企业反映的问题和建议写进了党课的讲稿中。这一次领导非常满意，认为措施写得特别实，虽然是党课，却仍然和安全生产工作结合得特别紧密。不仅如此，文中反映的这些问题在后来也得到了重视，并且逐渐在改进中，这一点是让我最为欣慰的。”临近讲课的那两天，唐亮连续几天熬夜写稿，再加上着急上火，导致一只眼睛肿得像个鸡蛋大，睁都睁不开，却仍然用另一只眼睛继续加班。妻子心疼地说：“这点小事值得么？”但他认为工作不分大小，都必须认真对待。

2015年，研究室又迎来了新的任务：“一个是十三五规划。还有一个是预防控制体系的指导意见。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系。预防控制体系包括的范围比隐患排查更广，我们今年即将着手研究编写北京市的指导意见。另外还有政策改革，北京市是八个试点省份之一……”说起对未来的展望，唐亮雄心勃勃。