新时期国有矿山企业党务工作人员队伍建设研究

摘 要：企业党务工作人员是企业党务管理的支撑力量，本文根据对国有矿山企业党务工作人员队伍建设的现状及存在问题的分析，阐述了个人对国有矿山企业党务工作人员队伍建设的思考和认识，并提出一些改进建议。

关键字：矿山企业;党务工作;队伍建设

中图分类号：D267.1 文献标识码：A

矿山企业党务工作人员是矿山企业党建工作的规划者、组织者和实施者，是矿山企业党建工作和战斗力的基础，也是党建工作的重要组成部分。国有矿山企业应高度重视党务工作人员队伍建设，努力建设一支与新形势发展相适应的高素质的矿山企业党务工作人员队伍，进一步创新企业党务干部队伍建设的新思路、新方法，增强国有矿山企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使企业在市场经济中立于不败之地。

一、矿山企业的特点决定党务工作的重要性

一般工业企业作业场所是固定的，原料供给是稳定的，生产的技术路线、工艺流程是相对不变的。而矿业企业生产的作业场所是不断移动的，开采对象随作业场所的移动，必然发生不同程度的变化。由于矿石品质的变化，选矿的流程需要动态调整。因此，开采条件的复杂性和矿石品质的不确定性，从而给生产管理、技术管理造成额外的困难，增加投入，提高采选成本，降低了经济效益。

由于矿业企业是一个不断移动的“地下工厂”，面对复杂多变的赋存状况和开采条件，造成矿山企业管理复杂，技术改造频繁，额外的处理、改造投入大。矿山工作和生活环境的艰苦性由于矿产地多处于山区或老少边穷地区，矿山企业的建设和发展基本上没有可以依托的城市。矿山企业工作环境艰苦，矿工多处于地下深处作业，比起工厂危险因素多，职业病多。这些特点使得矿山企业的职工心理压力较其他一般企业要大，因此矿山企业的思想政治工作和党务工作显得尤为重要。

二、矿山企业党务工作人员队伍建设的现状及存在的问题

近年来，国有矿山企业党务工作人员队伍建设在国资委或省国资委的高度重视下得到了较大的加强，企业专职党务工作者队伍结构逐步得到改善和优化。矿山企业党组织注重选择部分党员大学毕业生充实到党务工作部门，促进了队伍的年轻化、知识化。近年来，随着矿山企业党建工作的不断延伸、重心下移，对进一步加强车间党支部书记队伍建设提出了新的更高的要求。各企业党组织坚持把发挥党支部战斗堡垒作用和提升党支部书记素质能力作为围绕生产法经营工作发挥党组织作用的关键环节来抓，根据企业发展的实际和党建工作的需要，及时对党支部进行调整充实，把党的工作拓展到重点项目上、延伸到关键部门中。从总的趋势看，党支部书记队伍的构成越来越趋向复合型。在看到矿山企业党务工作人员队伍建设取得进展的同时，我们也必须清醒地认识到矿山企业党务工作人员队伍建设存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

（一）年龄结构老化，人员力量配备不足。国有矿山大都已经开采了几十年。虽然近几年来，虽然企业党务工作者队伍结构趋向不断改善和优化，但还有相当一部分企业存在着党务工作者队伍年龄老化的问题。一些年富力强、懂业务的优秀干部很少愿意从事专职党务工作;甚至那些已在党务工作岗位上的干部，特别是有学历有专业技术的中青年干部，还有相当一部分人要求到业务部门搞生产、搞专业技术工作。企业党务干部流动也难，许多人一干就是十几年，很少有机会调到其他业务部门，从党务岗位直接提升职务的更少。一系列问题造成企业党务工作者选拔难、安心难，后继乏人，造成了矿山企业党务工作人员年龄结构比例严重失调。

（二）党务工作人员整体素质不高，工作理念、思路和方式方法落后。一些党务工作人员除了自身的党务工作，不熟悉本单位本部门其他业务工作，党务工作不能围绕安全生产这个中心“转”，常常是“自转”或“空转”;一些党务工作人员思想上因循守旧，碰到新情况，遇到新问题，总是照搬老经验，套用老框框，既不想新思路，也拿不出新办法，工作始终处于徘徊状态;有些矿山企业在改制过程中，没有按《党章》和基层党组织选举办法规定的标准配备党务干部，致使一批不热心、不熟悉党务工作的“外行”兼职从事党务工作，加之学习培训不到位，使一些企业党务干部对党务知识知之甚少，难以较好地开展工作。

（三）矿山企业党务工作作用不强。一是矿山企业存在只要抓好安全生产就行，搞不搞党建无所谓的模糊认识，表现在开展党建活动经费、时间、场所等不支持，因此党务干部不能有效开展党的工作。二是面临改制或效益不好的矿山企业，党组织威信低，党员流动性大，给开展党建工作带来很大困难，党务工作作用难以体现。

三、矿山企业党务工作人员队伍建设存在的问题原因分析

针对以上矿山企业党务工作人员队伍建设中出现的问题，分析其原因如下：

（一）企业对党务工作建设重视不够。有些企业认识不到抓党务工作人员队伍建设是自己的重要职责，企业党务工作队伍建设没有纳入党组织的工作规划;有的企业不按《条例》的规定配备专职党务干部职数，对党务干部随意裁减，存在重生产轻党务的现象，一些基层党组织由于专职党务干部人手不够，一些工作常常因此而难以开展。企业的忽视，也导致党务工作地位不高，经费不足，专职党务人员待遇低，提拔机会少，从而影响党务工作人员的积极性，党务工作人员的流失率居高不下，有能力的人才不愿进来，最终造成企业党务工作人员年龄结构比例失调，人员力量不足，党组织作用难以发挥。

（二）党务工作人员缺乏全面系统的教育培训。一是一些矿山企业在对党务工作人员的知识和能力素质结构现状缺乏系统的分析，教育培训缺乏针对性;二是教育培训标准要求过于笼统，对不同层次的党务工作人员教育、培训标准没有区别，效果不明显;三是教育培训渠道、形式内容比较单调，与新形势的要求差距较大。

（三）党务工作人员管理的机制不够健全。一些矿山企业在党务干部与业务干部的提拔、使用上不能一视同仁，有的党务干部各方面都很优秀，却长时间得不到提拔，推荐使用的机会明显小于其它岗位的干部，这种体制上和工作上原因造成的不平衡现象，对多数企业党务工作人员的心态产生消极的影响。

四、完善国有矿山企业党务工作人员队伍建设的几项措施

矿山企业党的建设是一项长期工作，在如今矿山企业深化改革的过程中，企业党务工作机构与行政部门适当同步精简是必要的。完善矿山企业党务工作人员队伍建设具体措施如下：

（一）招才纳贤，不断优化党务工作人员伍结构。党务工作人员队伍是企业发展的中坚力量，要重视和加强党务工作人员队伍建设。为此，必须要招才纳贤，选拔任用要开阔视野，通过多种途径选拔引进优秀人才充实党务干部队伍，不断完善和优化这支队伍的结构。

1、拓宽选人渠道，不断充实新生力量。一是引进优秀军队转业干部。二是充实懂生产、会经营的优秀人才。选拔政治素质好、群众威信高的生产经营骨干担任党支部书记。三是选调优秀大学毕业生。

2、建好后备队伍，为优化结构提供保证。为保证党务工作人员队伍后继有人，规定各级领导班子后备干部队伍，党务工作后备干部要占的比例应不低于5%。同时，还应该支持、鼓励党员职工参加党校函授学习，保证党务干部队伍结构不断优化的需要。

（二）加强培训，交叉任职，着力提高党务工作人员队伍素质。认真把好党务工作人员的“入口关”，重视和强化对党务工作人员的教育培训和实践锻炼，使他们具备良好的思想作风、较高的理论政策水平、文化知识水平和工作能力，适应岗位工作的需要。

1、强化岗位培训，增强党务工作人员履行职责的能力。为了提高党务工作人员的政治理论水平，可以采取送党校学习、集中培训和个人自学相结合的办法，组织大家较系统地学习。同时，应该结合企业的实际，加强中层以上党务干部的理论学习，提高党务干部的组织协调能力、领导能力和决策水平。

2、鼓励进修深造，提高党务工作人员素养。选送党务工作人员到上级党校和有关院校接受学历教育和岗位培训。

3、组织换岗锻炼，培养复合型党务干部。换岗锻炼是培养干部的有效途径，也是党务工作人员积累经验，增强适应力的必由之路。

（三）创新制度，提供硬件，充分发挥党务工作人员队伍的作用。努力创造条件，营造良好的环境，调动党务工作人员的积极性和创造性，引导和鼓励他们在加强党建工作、搞好企业三个文明建设中，充分施展聪明才智。

1、大力宣传引导，形成有利于党务工作开展的良好氛围。在转换经营机制和建立现代企业制度过程中，针对有的企业出现的忽视党的建设、轻视党务工作和党务工作人员的错误倾向，通过多种形式、多种渠道对全体干部职工进行正确的宣传引导，使大家认识到在新形势下，企业党建工作的任务是更重了，要求更高了，更需要各方面的大力支持、配合。

2、坚持考评制度，激励党务工作人员尽心尽责地做好工作。一是对党务工作人员岗位职责履行情况进行年度考核评估。党委根据测评和考察情况，决定对党务工作人员的奖惩和使用。二是建立党建工作目标管理定期考核评估制度。通过严格考核评估，激发党务工作人员恪尽职守、努力工作的热情。

3、引入竞争机制，大胆选拔党务干部。所谓有竞争才有活力，党务工作也应该实行竞争上岗，这样既能激励在岗的党务工作人员，同时也能通过竞争机制，淘汰不适合企业党务工作的人员，引进能力强，热爱党务工作的职工进入党务工作人员队伍。