浅析免费开放环境下公共图书馆的创新与发展

摘 要： 本文论述了公共图书馆免费开放的重要意义，介绍了阿克苏地区图书馆免费开放开展情况，指出了免费开放给公共图书馆的生存和发展所带来的影响，提出了公共图书馆免费开放后产生的问题和解决办法以及今后公共图书馆进一步创新发展的意见。

关键词：公共图书馆 免费开放 创新 思考

随着我国社会主义文化建设的不断发展，公共图书馆做为公共文化服务体系的重要组成部分，承担着保存人类文化遗产、提供知识信息、传播先进文化、开展社会教育的重要职责。免费开放是党的十七大关于社会主义文化大发展、大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段，也是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措。当前，结合阿克地区的基本情况和免费开放的现状，如何进一步创新发展思路对公共图书馆来说面临着严峻的机遇与挑战。

一、阿克苏地区图书馆免费开放服务现状

根据阿克苏地区文化体育广播影视新闻出版局关于加强免费开放服务工作总体部署及要求，阿克苏地区图书馆为满足市民享受到文化惠民政策，坚持以现代文化为引领，以为人民服务为宗旨，扎实开展免费开放服务各项工作，切实提高馆员的服务意识、服务能力和服务水平，保证读者充分利用图书馆的文献资源，坚持双休日、节假日正常开馆，保证图书馆全年开馆360天以上。[1]

1.建立健全保障机制。为保证读者“无障碍、零门槛”准入，不断提高服务质量和服务水平，阿克苏地区图书馆进一步完善了《图书馆读者服务监督评价制度》，将公众评价与图书馆绩效考核相结合，设立监督电话、意见箱、留言本、定期举办读者座谈会，积极听取群众意见。参照《公共图书馆免费开放服务标准》制定了《地区图书馆免费开放服务管理制度》及《读者活动应急预案》，与馆员签订了《读者服务承诺书》，并严格按照《自治区“三馆一站”免费开放专项资金管理暂行办法》使用专项资金，确保专款专用，有效保证了各项读者服务活动的有序开展。

2.加强人才队伍建设。为了提高免费开放的服务质量和水平，地区图书馆安排专业技术人员每年参加自治区、地区组织举办的图书资料和图书情报业务培训班；组织专业技术人员开展计算机操作和网络技术培训；每年组织专业技术人员赴乡镇基层文化站、图书室开展业务指导等，不仅能有效提高乡镇、村基层图书管理员的业务能力，也推动了地区图书馆专业技术人员素质的整体提高，通过对专业技术人员的培训，切实提升了馆员的业务水平和免费开放工作的服务效率和水平。

3.扎实推进馆外延伸服务工作。为加强本馆馆外延伸服务，阿克苏地区图书馆充分利用馆藏资源，开展了图书进学校、进社区、进军营、进乡村等系列“六进”服务活动。为保障特殊群体阅读需求，丰富其精神文化生活，一是在行署老年活动中心、纺织品公司老年活动中心设立了两个馆外流动服务点，各配送图书200册；二是在柯柯牙、英买里等社区成立了馆外流动服务点，各配送图书100册；三是为在阿尔亲餐厅设立流动服务点配送图书200册；四是在武警支队阿依库勒镇3村武工队成立了馆外流动服务点，配送图书150册。目前，地区图书馆已陆续建立了33个馆外流通服务点，从很大程度上满足了广大群众就近阅读的需求。[2]

4.在以馆领导为组长的免费开放工作领导小组带领下，阿克苏地区图书馆开展了一系列群众喜闻乐见、内容丰富的读者活动，有效吸引了广大民众走进图书馆，利用图书馆，促使地区图书馆免费开放工作再上新台阶。阿克苏地区图书馆2015年全年共开展活动44场次，免费开放服务360天以上，服务各族群众9.96万人次，总流通190369人次及年文献外借17193册次，参加读者活动人次达25000人次，增长率超20%以上，并连续三年荣获“自治区全民阅读先进单位”。2015年上报免费开放各类活动信息22篇次，被国家图书馆报、阿克苏日报社、阿克苏地区电视台、阿克苏政府网等多家媒体采用10篇次，发布原创微博近百条，大大提高了图书馆免费开放活动的公众知晓率。[2]

二、免费开放环境下公共图书馆存在的问题

1.公共图书馆免费开放之后，公益性更加明显，经费主要来自于上级部门和地方财政的补贴，但受到地区经济发展水平的影响，运行过程中成本压力增大，导致了图书馆服务模式仍停留在原有水平上，软件和硬件设备都得不到根本改善，严重影响了公共图书馆建设和相关服务的开展。[3]

2.公共图书馆实行免费开放后，读者数量成倍的增加，读者文献信息需求和资源供给矛盾逐渐加剧。随着网络技术不断发展，读者获取信息的渠道变得多样性，读者对公共图书馆的服务也提出了更高的要求，公共图书馆提供便捷的电子文献资源。电子阅览室免费开放，导致上网的人数不断增加，计算机设备的损耗率显著提升，图书馆硬件设备供给不足会为图书馆运行造成严重的威胁和影响。图书馆电子文献资源不足，不能满足大量读者的阅读需求。

3.信息时代，网络技术和信息技术的发展使读者获取文献资源信息的渠道呈现多样化，而公共图书馆不能紧跟时代发展步伐，服务形式单一。近几年数字化图书馆、电子书刊，馆藏资源数字化和电子化建设不足，现代科学技术应用能力不足。此外，由于图书馆服务人员专业能力不足，整个公共图书馆的服务工作质量不高，不能针对读者的需求提供人性化、个性化的图书文献服务。

三、免费开放环境下公共图书馆的创新与发展的思考

1.积极争取政府支持。图书馆是社会公益性事业，其发展水平受地方经济和国家投入力度的直接影响。西方国家的图书馆事业之所以非常发达，是因为其一切投资和服务全部由政府来买单，加之社会机构的扶持。在我国，受社会发展水平的影响，公共图书馆事业的发展还不完善，以阿克苏地区为例，于2011年6月才完全实行了免费开放，随着国家对图书馆事业的不断重视，近年来经费的拨付力度虽在不断增加，免费开放的资金也逐步有了保障，但一部分资金由地方财务配套来支付，受阿克苏地区经济下行趋势的影响，所拨付的资金只能保持基本的开支，与人民群众日益增长的文化需求仍存在很大的差距。今后，公共图书馆事业的发展依然必须依靠政府的大力支持，通过加大对公共图书馆事业的投入，从提供优质文化服务角度来实现对社会公众的免费教育，来思考怎样更好地为社会公众提供优良的阅读环境、设计读者喜闻乐见的服务项目，提供热情、体贴、周到的服务来吸引更多的读者到图书馆；思考如何满足读者的各种阅读、教育服务的需要，增强信息资源服务的力度，增加服务建设的投入等。

2.充分调动馆员的工作积极性。图书馆馆员的职业集社会性、服务性、教育性、学术性于一身，在国外的一些国家，图书馆馆员的整体素质非常高。比如美国，要经过研究生（硕士）课程培训并获得职业资格证书的人才能在图书馆专业的岗位工作，对专业馆员的素质要求高于其他行业。以阿克苏地区为例，随着社会的不断发展进步和国家人事制度不断完善，图书馆馆员的整体素质越来越高，现阿克苏地区图书馆共有馆员25名，其中本科学历17人、大专大历8人。因此，图书馆领导要与时俱进，合理利用馆员，发挥他们的优势，把馆员培塑造成学者型、智能型的人。加强对馆员的知识更新，使馆员努力掌握现代技术，带领馆员学习微缩复制、互联网连接、数据库查寻、联机检索等现代技术手段，以适应现代图书馆发展的需要；对馆员进行职业道德教育；完善对馆员的培训及考核制度；也可借鉴企业的服务意识，打造图书馆服务品牌，提高图书馆馆员的竞争意识，使每一个馆员真正成为“图书馆馆员”，而不是“图书馆保管员”。同时，图书馆领导也要树立为馆员服务的思想，为馆员创造和提供优良、和谐、富有人性化的工作环境和必要的后勤保障及服务，了解馆员的合理需求，为他们排忧解难，解除他们的后顾之忧，合理提高馆员的待遇，使用好人才，根据每个馆员的不同特点发挥每个馆员的优势和特长，肯定馆员的成绩，让馆员在愉悦的气氛、和谐的环境中全身心地投入到工作中去，充分挥他们的工作积极性和主观能动性，实现工作目标的最大效益。

3.进一步加强图书馆数字化信息服务能力建设。随着计算机和网络技术的发展，图书馆进入了从传统阅读到多媒体数字化阅读的转变。截至2015年，中国网民规模已经达到6.68亿，手机网民数也达到了6.2亿。虽然阿克苏地区城乡居民受整体文化素质偏低等方面的影响，但总来来公共图书馆朝着数字图书馆的方向发展已是势不可挡的趋势。加强图书馆数字化信息服务能进一步推动图书馆事业的发展：一是采购数字化图书资源可以使有限的购书经费换取更大规模的馆藏资源内容，有效降低图书馆运行成本；二是数字化信息的流通可以有效降低信息传递的费用及图书馆员工的工作强度，信息传递更加人性化，且速度快、成本低。资源利用效率大大提高； 三是更多的信息资源和更加便捷的利用方式，有利于迅速扩大公共图书馆的影响； 四是可以通过现代化管理手段提高图书馆管理和服务水平。虽然图书馆的数字化信息服务和读者的网络阅读是阅读的发展趋势，是人类阅读史上的变革方向，但总体来说没有任何一种媒介可以完全取代另外一种媒介，尤其是阿克苏地区经济发展滞后的现状决定图书馆的传统化服务模式还将持续很长一段时间。因此，图书馆应以传统的阅读精神引导数字化阅读，以达到二者平衡，最大限度地满足读者的阅读需求。

4.进一步积极开展公共图书馆延伸服务。免费开放条件下公共图书馆的发展必然要与其发挥作用程度息息相关。因此，公共图书馆应集思广益，探索开展各种图书馆延伸服务，以扩大影响，营造良好的发展环境。增加多个分馆、图书流通站，多途径发展基层服务网点。在乡镇、街道、社区设立阅读设施，解决基层群众看书难的问题。继续把组织大型读者活动，举办专题展览、讲座做为图书馆参与社会、服务社会的切入点。积极参加上级图书馆组织的讲座联盟，共建共享讲座与展览资源，使优秀的讲座、展览资源全民共享。积极为特殊人群提供专门服务。加强未成年人适用的数字资源建设，探索面向未成年人服务的新模式，推动图书服务事业的发展。

5.积极争取社会力量的支持，壮大和发展图书馆事业。一是通过对文献资料的社会征集和社会捐赠增加馆藏量；二是招募志愿者，对招募的志愿者进行简单的专业培训，使他们能够做一些基础的图书馆工作，如图书借还、图书上架，引导读者了解书库布局，帮助读者找书或做简单查询；三是积极与社会各界开展互利共赢的合作。利用图书馆的场地和宣传渠道优势，以富有吸引力的项目寻求与机关、企业、私营业主的合作。通过开展读书活动，建立读书协会，为企业提供信息服务、前景预测，为企业提供广告项目（ 例如在借阅书证、大屏幕栏注企业名称） ，协助机关事业单位开展业务活动宣传等，在实现其他单位工作目标的同时，扩大图书馆的影响，增长图书馆的实力。

免费开放对公共图书馆既是挑战也是机遇，只要公共图书馆积极面对，把握机会，克服困难 就一定能实现图书馆的跨越式发展。

参考文献

[1]文化部、财政部关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（ 站） 免费开放的意见.2011.02

[2]2015年阿克苏年鉴；第305页，主编刘新利，执行主编王建去、徐永贝，新疆人民出版总社、新疆人民出版社2015年12月出版

[3]王丽云.浅谈免费开放环境下公共图书馆服务的创新路径 [J].科技创新与应用，2015（11）.