基于BT模式下国际工程总承包项目的财务管理探析

一、引言

BT模式因为其特有的优势被很多政府部门的工程承包项目所采用，众所周知，涉及由政府主导的工程项目建设通常规模较大，投入的资金数额自然也会不小，对于政府财政造成的压力是巨大的，BT模式便能很好的缓解政府这一压力。对于国际工程总承包项目更是如此，许多大宗项目只有借助了BT模式的运用才能有展开的希望。不过BT模式下国际工程总承包项目也会存在许多财务管理问题：前期筹备工作复杂，物资和时间耗用大;投资承包方的经济压力大，工程项目成本高;缺乏对国际经济环境的差异性研究;工程竣工后的应收应付款项处理问题。

二、BT模式下国际工程总承包项目的财务问题与风险

1.筹备工作耗用过多的物资和时间。一项工程在正式开工前会有一个准备过程，这个前期筹备阶段对后期的工程建设具有指向性的必要意义。对于国际工程项目再结合BT模式运用，这个准备工作就显得更为重要，同时也更为复杂，很多工程项目便在这个准备工作中耗费了大量的人力物力，准备周期也加长：首先在政府选择工程承包方上，相关的招标工作过于拖沓，其次在对工程进行规划、研究方面由于缺乏国际工程施工相关经验，为此必须耗费不少物资来筹划。前期的准备工作就因为办事效率不高、缺乏相应经验消耗了不少物资，并且对于本身工程周期较长的项目，筹备工作又大大拉升了整个工程的时长，增加了时间成本。

2.投资承包方巨大的资金压力和较高的工程成本。众所周知，政府主导的工程项目往往比较大宗，需要大量资金的投入，对于国际工程项目，资金投入更甚，于是便产生了BT模式，将政府的财政压力转接到了承包方的头上。通常BT模式下国际工程项目的承包方资本相对来说比较雄厚，不过很多承包方依然避免不了大量的资金投入带来的经济压力。甚至出现资金链断层，工程停工的窘境。由于是国际工程项目，空间跨度较大，对于施工部门的管理难度也会加大，对于财务管理就表现在工程项目的成本增加，由于缺乏实时有效的管理控制，类似于工程物资管理不善被大量浪费、经济业务往来异常等问题频现，资金使用不合理，这些都极大的提高了工程项目的施工成本，更是对承包方本来就比较大的资金压力雪上加霜。

3.缺乏对国际经济环境的差异性研究。放眼全球，BT模式依然是一个较新的工程项目模式，对于中国更是如此，这个模式还存在许多不成熟的地方，将BT模式用到国际工程项目上更是加大了整个活动的复杂性和未知性，由于缺乏对施工地政策和环境的了解，施工方会面临许多在国内不会出现的阻力，对国外经济环境的不了解很有可能促发承包方的财务风险甚至是危机：譬如税款的缴纳，每个国家、每个地区都有不同的政策，不依法缴纳税款在任何一个国家都是不被允许的，但是由于缺乏了解而缴纳不必要的税款又会提高施工成本;像人工、材料成本不同区域间的差异也是巨大的，一旦人工、材料成本的实际使用和计划使用偏离过大，而这个偏离又是增加性偏离，很有可能导致承包方的资金链断层，导致工程停工。此外，在国际工程项目建设中还有很多不可预知的因素，甚至于天气也会给施工方带来影响，这些都是不确定性的。

4.工程后期的应收应付款管理问题。对于工程规模大、工作周期长的国际工程项目，涉及到的经济项目必然繁多，这对财务管理自然提出了不小的挑战，对财务工作人员也有了更高的要求。特别是对于应收应付款的管理因为涉及到国内政府和国外政府，更不允许差错。尤其是对于国外的应付款项更是应该慎重对待，对于国外应付账款的拖延不仅影响施工方企业形象，更是影响中国的国际形象。就常规而言，过多的应付账款堆积，也会极大的降低企业偿债能力，极有可能出现财务危机的状况。至于承包方应收账款问题，由于BT模式属于新生事物范畴，相关的法律法规尚不完善，再加上本身工程款项数额庞大，应收账款是摆在承包方和政府间的一个难题。

三、针对BT模式下国际工程总承包项目财务管理相关建议

1.累计经验，减少工程筹备时长。运用BT模式的国际承包工程项目有通常两个特点，一是工程量浩大，二是工程复杂系数较高。这两个特点自然会引起较长时间的前期筹备工作，其中消耗的人力物资时间都是比较大的，在能保证工程质量的前提下，缩短前期筹备工作时间能有效地减少整个工程的工期：政府在招标的时候提供尽量详尽的招标要求和实际情况，便于承包方量力投标;选择有国际工程承包经验的施工方将会使整个项目建设事半功倍;中标承包方尽快组织人员与政府相关机构制定项目建设规划，提高效率。工程前期良好的准备，对整个工程的建设都会发挥积极的作用。

2.扩展承包方融资渠道，控制工程成本。政府运用BT模式有效地将较大的财政压力转接到承包商头上，一般能够承包国际工程项目的承包方实力还是比较雄厚的，但是资金作为经济市场的重要战略资源，过分短缺的资金必然会造成企业的财务风险，同样对于项目承包方，为了避免可能出现的财务风险，需要在工程建设过程中建立扩展融资渠道，保证工程项目的稳定建设。在工程建设中也要注意成本的控制，例如对材料的购买、人工的使用、库存的清理、物资的维护等设置专人进行成本控制管理，财务人员提供相关财务数据协同管理，这样才能有效地控制工程成本，同时降低承包方的资金压力。

3.深入了解国际经济环境差异性。国际工程总承包项目避免不了要和国际社会打交道，由于采用BT模式，承包方在一定意义上代表了国内政府，所以无论站在企业信誉角度或国家荣誉角度，都应该为国际工程项目交上一张满意的答卷。对于在国外施工的承包方，除了正常的施工还有义务去了解施工地区或国家的经济环境，积极履行当地的纳税义务，必要时可以聘请当地的财务人员根据当地实际情况进行财务管理，制定合理的税务筹划。施工单位也需要了解国外国内人工、材料等一系列施工元素的差异性，根据这些差异性提前调整施工方案或做相应准备。在国外施工，对施工地的经济环境做相应了解必不可少。

4.妥善安排和处理工程后期应收、应付款问题。国际工程项目有其复杂性，这就要求施工方企业需要一个良好的高素质财务工作团队，对整个工程的建设进行科学合理的财务核算，对异常财务数据及时排查，并对整个工程的建设提出有用的财务专业建议。对于后期的累计的应付账款应及时妥善处理，避免因应付账款累计过多造成企业偿债能力减弱造成财务危机。应收账款方面，承包方要与政府积极开展协调工作，在可控制的时间内收回欠款，避免企业长期内部资金的短缺。政府方也应积极履行付款义务，并针对BT模式建立完善相应法律法规。

四、结语

运用BT模式的工程承包项目日益增多，在国际工程项目上也有很多采用，这说明了一种工程建设的新趋势。不过其中也会存在不少的财务管理问题需要处理：由于国际工程项目的复杂性，前期准备工作必不可少，但是需要发挥能动性减少准备时长;承包方由于较大的资金压力，需要多的扩展自己的融资渠道和控制施工成本;因为是国际项目，施工方有义务去了解施工地区或国家相应的经济政策和环境，保证工程正常有序的建设;工程后期的经济业务往来款项更应妥善处理，提高财务工作人员综合素质，政府也应积极履行付款职责和相关法律制度的建设。对于尚属新生事物的BT模式，工程承包企业还有许多未知和经验需要累积，政府也应配合BT模式在国内国际市场上的运用。