大力推进“三化”建设持续提升调车安全风险管控水平

摘 要：自实施安全风险管理以来，车务段始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针，牢固树立“没有安全就没有效益”的理念，牢牢抓住调车安全这个车务安全的“牛鼻子”，深入分析研判调车安全风险，构思创新理念，制定管控措施，筑牢全段调车安全管控整体防线，调车安全工作近年来取得了明显成效。

关键词：三化;调车安全;风险管控

在抓好调车安全的具体工作中，我们主要突出“七严抓”。

1 严抓现场盯控检查，确保作业过程可控

由安调科、技术科带队，抽调理论功底扎实、实作经验丰富的专人成立调车检查指导组，不定期深入管内各站进行检查指导，通过跟班检查、业务指导、技能培训等方式提高作业人员落实标准的能力及业务素质，不断提高调车作业安全卡控能力。

利用科技手段和信息技术对干部现场履责进行追踪。为杜绝干部防溜检查中的“晚检查”或“只做记录不检查”问题，加强对干部履职尽责过程的跟踪、盯控，青藏铁路公司德令哈车务段积极筹措资金购置了摄像手电配发给各站值班干部，充分发挥摄像手电的拍照与摄像功能，对准停留车辆防溜器具、车号等情况进行拍照，每日两次利用办公网向段值班室、安全调度科、相关领导上传防溜照片，建立了防溜安全风险过程控制管理平台，对各站干部工作轨迹、现场履责实时跟踪。

通过夜间抽查方式，检查车站值班干部的履职尽责。督促车站值班干部主动走向现场，对穿越正线调车、越站调车、专用线调车等关键作业的全过程进行盯控，落实干部值班制度，提高干部履职尽责及职工落实作业标准的自觉性。段定期下发安全检查（信息）通报，有力的纠正了调车作业中存在的惯性“两违”和干部履职尽责质量不高的问题。

2 严抓安全信息分析，督促问题整改落实

针对日常检查发现的突出问题，安调科组织相关人员进行深度分析，并制定整改措施，督促车站进行整改。包保干部包保期间、检查人员现场检查期间对问题整改情况进行复查，并利用月度评估验收机会对前期检查发现的问题进行复查，确保问题整改到位，形成闭环管理。同时建立调车安全专项整治问题库，安调科每月对管内各站调车安全信息（问题）进行汇总分析，并在月度安全分析会上进行通报，通过分析日常的安全信息，挖掘深层次管理原因，提醒各站抓小防大，举一反三，采取防范措施，避免出现类似问题，防控调车安全风险。

3 严抓劳动人身安全，提高自我防范意识

强化安全警示教育。利用学习会、交班会等形式学习传达全路、公司典型调车事故、人身伤害事故通报，借助多媒体资料，解剖事故案例，动画模拟事故过程，深入剖析事故发生的原因，不断提高干部职工安全风险意识，并结合各起事故认真反思查找在履职尽责、安全管理、作业标准、劳动纪律等方面存在的问题，有针对性地进行补强，避免同类事故在该段发生。

创建安全信息平台提前预警。对全路及公司的典型调车事故、调车作业口诀及调车作业安全提示等提前通过信息平台发至相关人员，做好安全提示及事故预警工作。

制定下发段《调车组人员使用安全带规定》，明确各站具体使用地点，并督促作业人员抓好落实，并加强日常调车人员“停车上下”规定落实及“紧急停车键”使用情况的检查，提示作业人员的安全保护意识，确保了调车作业人员的劳动人身安全。

落实人身安全联控制度，凡是进入站场作业、检查的干部职工一律执行人身安全联控制度，出发前向行车室请求防护，作业完毕后撤除防护，行车室人员对室外作业人员做好来车提醒，及时联控，确保室外人员退回安全地点，并做好防护记录，各级干部进入车站检查将人身安全联控制度落实情况纳入必查内容，极大的降低了室外作业人员的人身安全风险。

4 严抓职工培训演练，督促进作业标准落实

近两年该段分配新工较多，段职教科从实际情况出发，制定切实可行的培训计划，重点以应知应会内容和本岗位安全知识为主，分别采取脱产培训和送教上门的教学方式，组织技术信息科、安全调度科人员对管内各作业站的调车人员和新职见习人员进行理论培训和现场实作演练，强化业务学习，每周一课，每天一题，按需施教。建立实作练功场，每周一练，每季一赛，使职工对规章的学习和应用做到领会贯通，活学活用，做到知其然还要知其所以然。组织各站在实际作业和现场模拟中注重将作业人员理论学习与现场实作有机结合，既熟悉相关规章、标准对调车进路准备、车辆线路检查、手信号显示、要道还道、车辆防溜的规定，又掌握现场作业要领和应急处置，全段这两年调车职业技能鉴定通过率大幅提升较好地证明了这种做法的有效性。安全调度科每年根据职教科年初制定的季度应急演练计划，结合季节性变化，及时制定应急演练方案，牵头组织管内各站开展“汛期线路塌方”、“灯显设备故障”、“压轨道电路调车”等多项非正常情况下的调车应急演练，并督促各站抓好季度演练培训学习，做好各项非正常情况下应急处置工作。

5 严抓调车风险研判，降低作业安全风险

落实月度安全预警制度。该段安全调度科每月初根据公司季度安全预警和段安全生产分析会提出的安全倾向性问题、以往同期发生的典型事故案例、近期季节性变化等及时向管内各站下发月度安全预警，提前警示，防患于未然。

坚持每周进行调车风险研判。每周一交班会由各业务科室对上周调车安全风险进行研判，针对风险源制定整改措施进行管控。

做好预想预防工作。各调车作业站每批调车作业前调车领导人根据天气、作业、人员等情况必须进行预想预防，预防调车作业中可能出现的安全风险，提前做好预防和卡控。

严格落实日分析、周分析、月分析制度，对跟班盯控、抽查检查调车作业暴露出的问题进行深入分析，通过交班会、专题会议、月度分析会制定整改措施，及时消除存在的安全隐患，全力抓好调车安全管控。

定期对各站、各专用线调车作业环境进行调研，排查整治照明、侵限设备、影响人身安全、t望、视线设备问题，制定高站台、高路基、路肩窄、电气化区段、非集中区等特殊环境调车安全防范措施卡控安全。 6 严抓技术设备运用，强化安全机防保证

落实调监、调车灯显分析制度。按照段制定的考核量化指标要求，将调监、调车灯显分析纳入考核范围。各作业站按段制定的《调监、调车灯显分析制度》进行量化分析，安调科抽查分析各站上传的作业音频，从中查找调车工作中职工执行标准化作业存在的问题，及时向车站进行反馈，并对存在的“两违”问题进行月度通报和考核，极大的促进了职工标准化作业落实。在监控职工标准化作业的基础上，还重点监控干部现场检查和关键作业盯控质量，分析干部量化指标完成情况，严格监督干部履责过程，提高干部履职质量。

利用地面标识卡控尽头线调车安全。针对近年来尽头线发生的调车冲撞挡车器事故暴露出的问题，结合管内实际，对各站、专用线、段管线隔开设备进行调查，在管内各专用线和货场的尽头线及德令哈北站专用线防溜脱轨器前方安装了“一度停车”标志和“十、五、三”车地面距离标识。共安装“一度停车”标志牌24块，安装“十、五、三”车地面标识牌114快。通过此举，使调车人员能够及早掌握距挡车器、脱轨器的距离，提前控制作业速度，全面卡控了在尽头线上和脱轨器前的调车安全。

7 严抓干部履职考核，强化干部履职尽责

落实包保职责。结合管内车站新变化，重修修订段安全包保责任制度，明确分工。大力落实干部安全包保制度，包保干部按照量化要求深入所包车站进行全方位包保，在包保期间，干部与职工同吃同住同作业，同岗同责同考核，对调车作业全程盯控，查摆问题，制定措施，补强管理“短板”，初步形成了干部“履职尽责在现场，检查指导在班组，现场盯控在岗位”的良好氛围。

严格干部考核考评。每月以干部履职绩效考核表作为考评依据，要求各级干部日常履责做到“现场检查留痕迹、安监系统有写实、检查指导有记录”。每月初劳人科对上月段各级管理干部月度工作和应完成的量化指标完成情况进行汇总，通过自我评价、逐级考评，对每名干部履职过程写实、发现问题、解决问题、量化指标完成等情况进行全面考评，并将考评结果进行通报，对未完成工作任务及量化指标的进行处罚考核，接受干部职工的监督，促进各级干部认真履职尽责。

强化履职过程督导检查。进一步发挥劳人科、党委办公室、纪委的作用，以强化干部日常履职考核，规范履职行为，不断提升各级干部的执行力、落实力为重点，以检查重点“查”、指导帮促“教”、以身示范“带”为原则，采取现场检查、电话抽查、夜间巡查等方式，对干部的值班值守情况进行检查，核查现场痕迹，对责对标写实，落实考核考评，促进了各级干部自觉履行安全管理职责和工作标准。

抓好调车作业安全，既要从现有的安全管理制度和现状入手，又要以安全管理规范化化建设与推进现场作业标准化为契机，大力倡导“安全就要靠管理，管理就要规范化”的从业理念，落实学标对标、监督检查、奖惩分明的考核机制，从职责体系建设、机制建设和人员素质等方面为突破口，探索、研究，运用好安全风险管理，继续提升调车安全管理水平，创建安全管理规范化、现场作业标准化、检查整治常态化的安全生产新局面。