新形势下加强档案服务窗口建设之我见

档案服务窗口是档案部门直接服务中心、服务大局、服务发展、服务群众的重要途径，也是国家档案馆和地方政府形象的重要体现，面对社会改革开放的今天，档案部门要建立健全方便人民群众的档案利用体系，更好地满足社会不断发展的档案需求，那么加强和完善档案服务窗口的建设就显得尤为重要。如何进一步加强和完善档案服务窗口功能建设，我从以下几方面谈谈个人之见：

一、实现档案窗口多元化服务功能

充分发挥综合性档案政务服务平台的作用。档案服务窗口要实现档案查阅利用服务、档案行政审批服务、政府信息公开查阅利用服务、电子文件查阅利用服务（指公开的档案信息和政府公开的信息资源）、政策咨询等多项为社会大众服务的公共服务功能，实行“一个窗口受理，一次性告知，一条龙服务，限时办结”的运行模式，窗口集中办理对外服务事项，即实现一站式服务，减少办事环节，优化服务流程，做到为民、便民、利民。

二、创新服务手段，提高服务水平

1、改善服务环境，实现人性化服务。档案服务窗口作为提供服务的公众场所，应采取多种方式为社会公众提供一个方便、整洁、优雅的服务环境，如：服务大厅要讲求宽敞明亮、分区布局合理、指示牌醒目、鲜花摆放有序等;要尽可能为利用者简化利用手续，全部提供档案无偿服务;开通“绿色通道”，即为老弱病残的利用者提供优先、便捷的查阅利用服务;开辟“便民角”，为利用者提供存包、茶饮、读报等休闲场所;发放联系卡片和利用者查阅档案、政府公开信息服务指南等宣传手册，引导利用者顺利查档、查文，方便咨询、利用;设置意见薄或意见箱，随时接受利用者意见和建议，改进和提高服务质量。

2、拓宽服务渠道，实现高效、快捷服务。如开通热线电话、开展预约查询、函电代查服务、开设网络在线交流、跨地查阅等多种形式、多种渠道的服务，最大限度地为利用者提供便捷服务。

3、提高窗口工作人员综合素质，打造文明服务窗口。加强窗口服务人员的党性观念、道德纪律、岗位业务、文明礼仪等培训，打造一支政治强、纪律严、业务精、作风硬的服务团队。工作人员实行“首问责任制”，统一制服、挂胸牌、使用文明用语上岗，做到工作主动、态度热情，提高群众对服务的满意度。

三、加强档案资源体系建设

最大化满足窗口服务社会的档案需求。要加快整合档案资源步伐，不断丰富馆藏，把各类国家档案接收进馆。近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》明确指出，“各级国家档案馆要积极接收各类民生档案。把民生档案纳入国家档案资源体系。”因此要紧紧围绕保障和改善民生，加大接收各类与社会群众密切相关的民生档案的力度，如婚姻、户籍、学籍、就业、养老、医疗、教育、住房、人口普查、生育、社会救助、知情、移民、兵役、食品安全、收入、公证、山林土地流转、环境保护等方面档案，并优先做好民生档案的整理、编目、数字化等基础工作，使服务窗口由过去的“档案馆有什么，群众查什么”转变到“群众查什么，档案馆有什么”;变“要我服务”为“我要服务”，为解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题主动提供服务。

四、加快馆藏档案数字化建设

提高档案窗口现代化服务水平。要加快推进馆藏档案存储数字化和利用网络化，档案利用网络化是今后档案利用工作的发展方向，是打造档案利用体系升级版的必由之路，是实现为人民群众便捷服务的最好途径。档案是不可再生资源，档案原件的大批量、大频率的反复利用，对档案的损毁、损耗极大。因此，应以已实现数字化的档案代替原件提供利用，对档案原件妥善保管，一般不予提供利用。要建立档案目录检索、全文阅览、打印输出的数据库，利用信息传输网络，在确保公开的档案、政府公开信息经过严格鉴定、审查的基础上，搭建开放档案、政府公开信息查阅利用平台，实现档案、政府公开信息的远程利用、便捷利用、多人异地同时利用，达到社会资源共享，建立起方便人民群众的档案利用体系，不断提高档案利用的现代化服务水平。

五、健全档案服务机制

加强档案服务窗口监督管理。要建立完善档案管理工作人员职责;档案接待查阅利用;档案开放与控制利用范围;档案安全、保密审查;政府信息公开查阅、管理;档案行政审批等各类各项工作制度，强化制度，规范管理，既保障社会公众对政府公开信息和开放档案资源的查阅利用，又能确保地方政府信息和国家档案信息资源的安全保密。完善政务公开机制，优化行政环境，为保障人民群众的参与权、知情权、监督权，向社会主动公开政府信息公开、档案利用和档案行政审批工作的相关法律、法规和规定以及业务服务内容的工作流程，所有行政服务事项，做到透明、公开。同时开设工作制度、工作人员岗位职责公示栏，加强日常监督考核，向社会公布窗口服务投诉电话，自觉接受机关内部管理和社会监督，保障服务窗口依法高效履行职责。