新形势下加强科技人才队伍建设探析
摘 要 随着人才强国战略的实施，我国的人才建设也取得了良好的成绩，创新科技技术人才为主的高层次人才队伍逐渐壮大，在科研经费的投入上也明显增加，在世界范围内位居前位。另外，科技人才培养环境也得到了明显的改善，初步建立了高层次创新人才的培养基地。与此同时，我国人才科技人才建设也存在不少问题。本文总结了当前我国科技人才队伍建设面临的主要问题，在此基础上，提出了我国加强科技人才队伍建设的对策。
关键词 科技人才队伍 自主创新 激励机制
作者简介：张永刚，中共河南省委党校党建部讲师。
进入二十一世纪以来，关于人才之间的竞争也越来越激励，并被视为国际经济社会竞争的先导。西方发达国家争夺世界人才已经成为了国家的重要决策之一，世界各国也纷纷采取相应措施，通过实施教育改革、培训机制，并重金聘用人才，实施支持高科技人员移民等有效措施，竞争本国急需的高科技人才。在企业中，各个跨国企业也开始实施人才本土化的发展战略，例如微软公司、摩托罗拉公司等纷纷登陆我国，并设立了相关的科学研究机构，并给予丰厚的待遇，吸引了我国众多高科技人才。面对人才竞争日益激励的时代，加强对创新型科技人才的培养已是国家重点考虑的内容。创新型人才作为科技创新的主体，其越来越关系到了党和国家的发展。因此，加强对创新型科技人才队伍建设的研究，对于找出创新型科技人才培养的问题，制定出有效的人才培养对策具有重要的现实意义。
一、当前制约我国科技人才队伍建设的问题
从当前我国科学技术发展状况的分析中可以看出，当前我国科技人才培养上取得了重大的成就，在科技财政支出和经费上都有大力投入。但是在当前的新形式和新环境下，我国在科技人才队伍在建设的过程中，还存在诸多的问题，主要表现在以下几个方面：
（一）自主创新力度不够
就当前科技人才的创新力度来说，还存在诸多的问题。首先，科技人才自主创新的水平还有待提高。从当前我国的产业结构来看，还是沿用了传统的产业结构，以粗放型的产业道路为主，产品水平得不到提高，在产品技术的创新上还不够。其次，从我国当前科技人才的结构队伍来看，还缺乏高层次的创新人才，缺乏有突出贡献的青年专家，两院院士高层次的创新型人才数量不多，在科技人才中具有博士以上学历的人员数量有限。最后，在团队创新上，和发达国家相比，还存在较大的差异，远远落后于西方发达国家，缺乏具有理论知识和实践经验丰富的科研人才。
（二）激励机制有待健全和完善
激励机制是人力资源管理部门的重要内容，一个健全有效的激励机制可以充分的调动人员工作的积极性，激发科技人员的创新精神和工作动力。但是从我国当前对创新型科技人才的激励机制建设制度来看，还没有完善，没有良好的分配激励机制，大多数都是存在吃大锅饭的现象。尤其是在国家事业单位上，对工作人员的激励机制不够完善。这就使得科技人才在工作中缺乏工作的动力，没有工作的激情，认为做多多少都是一样，制约了人才的发展。另外，国家在对科技人才的知识产权保护上还不够，不能有效的保护科技人员的创新成果，存在被窃取和盗用的情况。同时，国家在对科技人才的继续教育和培训力度还不够，没有按照科技人员掌握知识的实际情况对科技人员进行针对性的培训，使得科技人员不能在原有的知识上得以提高。
（三）科研创新活动经费支持不足
虽然在总量上我国的科研经费投入位居世界第一，但是由于我国的科研经费申请收到各种体制的限制，还是不能够很好的满足当前科技创新对资金的需求，使得我国创新人才队伍建设也面临着诸多问题。另外，科学技术创新投入具有高风险的特征，但是跟踪仿制国外的先进科技技术其风险相对降低，因此，一些企业只重视对国外先进技术的跟踪防止，缺乏自主创新意识。就我国的腾讯公司而言，在当前被广泛应用的即时通讯软件QQ就是模仿国外的ICQ软件，腾讯游戏模仿的是联众，QQ炫舞模仿的是劲舞团，QQ堂模仿的是泡泡堂，拍拍模仿易趣。像这种不自主创新，一味走模仿的模式，不利于我国创新型科技人才队伍的建设和培养。同时，当前我国还没有形成一个完善的社会民间资金引入机制，当前科研投入资金大多都是有国家统一支持的，没有拓宽科研创新资金来源，不能将民间的资金引入科技创新活动，使得科研创新活动发展受到制约。
（四）缺乏自主创新环境
在这个问题上，主要表现为三个方面的问题：首先科技工作中在科技创新的过程中，科研创新态度不够。在工作的过程中，完全按照行政方式限定了科研人员的创新，要求其按照经费、时间以及进程等完成创新工作，限制了科技人才的自由发挥，没有完全遵循科研创新活动的客观规律。其次，在对创新型科技人才队伍建设的重要性、作用以及先进事迹等宣传工作上，还缺宣传力度。其次，当前我国在对科技人员的选拨、任用上还不够完善，缺乏人才引用机制。从本质上来说，关于人才的定位最重要的有三点，即能力、创新以及道德品质。其中，创新是能力最突出的表现。但是，在当前的社会中还普遍存在一种重学历、轻能力的普遍现象，把个人的学历作为衡量人才的重要标准，这种传统的观念使得那些有创新能力，但是学历不高的人才排挤在外，不利于人才的培养，也制约了创新型人才的发展和成长，造成人力资源的浪费。
二、新形势下加强科技人才队伍建设的思路
随着社会的快速发展，时代的进步，创新型科技人才在国家和社会发展中的地位了越来越突出，加强创新型科技人才队伍的培养和建设，已经成为国家发展中需要重点关注的问题。
（一）进一步完善管理机制
首先要建立健全的人才认定机制，把提高科技人才的自主创新能力作为核心，提高我国关键领域和现今技术的发展，建立和健全人才选拨机制，要求在科技人才选拨中做到公平、公正、公开，选拨出优秀的人才，充分调动科技人才工作的潜力。其次，要加强对考核机制的完善。要探索和完善创新型科技人才的评价方法、手段以及准则，做好分类管理的工作，并对科技人才制定相关的考核目标，对其定期进行考核。再次，要建立人才流动机制，为了充分的发挥好科技人员的实际能力，就要健全人才流动机制，实现柔性化的管理。
（二）完善科研经费分配机制
要创新技术人员管理机制，首先就要健全科研经费的分配机制，把科研经费的重点放在对创新型科技人才的培养上和高科技领域的研究上。各级政府在强调创新型科技人才队伍建设的过程中，就要做出实际行动，加大对科技创新基础设施的建设和资金投入，要购买先进的科研设备和相应的科学技术，加强对科技基础平台的建设，只有给科研人员提供一个高科技的科学研究环境，有了实际的设备，科研人才才能在科研平台上发挥自己最大的价值。在国家的创新战略指导下，要优先支持高科技领域的发展，优化科研经费的资源配置，把时间、精力以及经费等几种在支持创新科技人才的创新上。其次，在投资上，要建立一风险为投资核心的多元化投资体系，健全科研管理机制，加大对科技技术人才、科学技术的引进方式，摒弃传统的高学历观念，选贤任用，最大限度的利用人才。
（三）加大建设投入
有关研究表明：现代社会人们获得相应体能、技能、智能所需支付的社会成本分别是 1：3：9，而社会得到的收益是 1：10：100。由此可见，加大对创新型科技人才的投入，就是加强创新型科技人才的投入，也是我国加强科技型创新人才队伍建设的重要途经。要加强对创新型科技人才队伍的投入，首先，应该增强对创新型科技人才的培养资金，并加大对科研人才队伍建设，建立起人才队伍培养资金投入的长效机制，确保资金的投入能够适应国家经济发展水平，可以采取强硬的政府资金加强对人才的开发和引导，建立多元化的培训资金投入机制。其次，要拓宽创新型科研人才队伍建设资金的来源，可以建立相应的机制，吸引民间资金的注入，从而保证科研人才队伍的建设资金和培训资金。最后，可以实施创新型人才重奖制度，以政府为导向，将用人单位和社会作为主体多元化人才奖励制度，激励人才对科技的创新和研究。
（四）加大引进和培养力度
要做好科技人才的引进工作，就要进一步完善各项制度，制定优惠政策，设立人才引入的专项资金，并创造吸收科技人才的良好环境，引入知识、能力、科技技术高的创新人才。在对科要技人才的培养上，要按照创新型科技人员的成长特点和规律实施培训，制定完善的培训计划、培训方法和培训渠道，让科技人员在自己原有的知识结构上得到进一步的提升，形成一支科学技术高、人才素质好、创新能力强的人才队伍。