论新形势下河南省旅游景区的规划开发模式

摘要：在进一步深入改革开放和加快中原崛起的背景下，河南旅游业凭借着显著的旅游资源、四通八达的交通优势和良好的政策支持，其发展势头猛增，现在已经成为了全国旅游大省。就全国来看，河南还不是一个旅游强省，其旅游资源开发中问题很多，突出表现在旅游景区上。

关键词：河南省旅游景区；新形势；规划开发；优势；模式

河南省拥有丰富的旅游资源，随着改革开放的深入发展，本省的旅游业取得了巨大的成就，其旅游产品体系已经基本形成，基本设施日趋完善，各地发展旅游的条件已经成熟。但就全国来看，河南并不是旅游强省，其总体发展仍处于全面升级的前期阶段，而旅游景区作为旅游产业中最核心的构成要素，未得到充分的开发，质量高、品位高、品牌好的精品旅游景区还没有能力来引领全省的旅游业大发展，因而，在大力促进中部崛起战略过程中，应该加快旅游产业升级，扩大旅游景区吸引力和影响力，制定科学合理的景区规划，促进河南由旅游资源大省向旅游产业强省的跨越，真正实现河南旅游业的腾飞。

一、河南省旅游景区的规划开发概况

旅游景区是吸引游客前来观光旅游的重要组成部分，它通过向游客提供丰富的旅游产品和服务，以满足游客观光游览、休闲娱乐、科学考察、文化交流等多层面的需求，因而，旅游景区的规划开发和对经营管理理念的把握都源自于对旅游景区内涵、本质特征和类型体系等全方位、深层次的思考和对市场经济体制的正确判读。河南的现代旅游业起步于20世纪50年代末期，鸡公山、百泉等少数自然景区得到初步的开发，在十一届十三中全会召开后，改革开放的提出与实施，河南省旅游业发展速度加快，经过20世纪90年代的快速开发，河南已经初步形成了有一定档次和规模的、功能齐全的、协调配套发展的旅游服务体系，并在2000年5月，河南旅游局开始了独立办公，顺应了旅游业快速发展的要求。特别是在十五期间和十一五期间，河南省的旅游业作为朝阳产业，呈现出蓬勃发展的趋势。

在十五期间，河南省委省政府高度重视河南旅游业的发展，明确的提出了把河南旅游业摆着更加重要的位置，将其作为全省国民经济的增长点和重要支柱产业进行培养，从政策、资金等方面来加大对重点旅游景区的投入建设，着力提高旅游产品档次、完善产业链条、创新机制、扩大产业规模、提高服务水平，重点发展“一带四区”工程，以“郑州、开封、洛阳”三点一线丰富的历史文化资源为依托，以嵩山少林寺、龙门石窟、黄河小浪底、开封宋都景区等基础设施建设为重点，着力开发以古都、名寺、祖根、功夫、宗教为特色的文化观光、寻根朝觐以及休闲度假、生态观光旅游项目，加快了伏牛山、南太行、桐柏―大别山景区的综合式开发。旅游景区的开发朝着综合化、多样化、精品化的方向发展，并依托着“古、河、花、拳、根”等丰富多彩的旅游资源基础，形成了多样化的产品系列，培育和发展了一批在全国有影响的精品旅游景区和线路。“三点一线”精品线路的吸引力明显增强，龙门石窟、嵩山、云台山、宝天曼分别被列为世界文化遗产、世界地质公园和人与生物圈保护区，跨入世界品牌的行列。同时，工业旅游、农业观光、会展旅游、科普旅游、旅游节庆活动等新的旅游项目有声有色，呈现出人文景观和自然山水景观交相辉映、综合发展的良好局面。

在十一五期间，河南形成了“一带五区”的旅游产业发展规划布局。一带指的是沿黄河文化旅游经济带；五区分别指的是嵩山文化旅游经济区、伏牛山旅游经济区、太行山旅游经济区、桐柏大别山旅游经济区、豫东平原文化经济区。旅游资源开发取得了很大的成效，形成了以观光旅游为主的产业体系，打造出了一批旅游精品。

二、河南省旅游业开发的制约因素

河南省旅游业整体上与旅游业发达的省份相比还有很大差距，制约河南省旅游业快速发展和景区进一步开发的因素有许多。首先是旅游景区的管理体制有待改进和完善。目前我省旅游景区的开发经营和管理模式主要分为国有企业、政府部门自主开发、股份制企业经营和整体租赁经营模式，这些管理模式都有一定的弊端，总体来看，河南省的旅游景区大多还是运用传统的管理模式，存在管理机制古板、管理观念落后的粗放式经营模式，这是制约旅游资源整体开发和区域旅游业发展的重要因素。

其次，河南省旅游资源的利用率低，缺乏精品和知名企业，景区软实力低，其规划开发仍处于初级阶段。从旅游资源及景区数量上来看我省有巨大的潜在市场待开发，我省4A级和5A级景区的数量是中部各省份最多的，但是却存在着“小、散、差”的现象，旅游产品停留在初级开发，品牌化建设落后，缺少国家级和世界级的知名品牌，至今还没有培育出西安兵马俑、四川九寨沟登世界级的精品旅游景区。景区内部缺少专业性强、学历高的规划技术人才、中高级导游，使得旅游相关产品的创新不足，旅游企业的核心竞争力不强，缺乏知名品牌企业。

三、河南旅游景区的规划开发策略研究

（一）要积极推动景区的管理体制改革

加快景区管理体制的改革是改变当前河南旅游业传统模式的重要步骤，要有规划的推进景区所有权、管理权和经营权的分离改革，推进景区的市场化运作模式，设立旅游体制改革示范区，并借鉴其他省份的管理模式，结合本示范区的旅游资源和旅游产品优势，科学开发和运营，加快建立现代化旅游企业制度。

（二）要引进和培养优秀景区人才

要运用高校与企业联合培育人才的方式，加快培育一批高素质的旅游管理人才，积极选拔一批中高级导游和外语导游队伍，形成一批优秀的导游，并与外省积极交流，引进其先进的管理经验，从而实现提高旅游企业管理水平的目的。

（三）调整景区功能结构，积极开发新产品

要根据新的形势，开创一些新的旅游项目。新兴的自驾旅游、滑雪旅游、度假旅游等受到人们的青睐，所以应该主动适应旅游新动态对加强旅游景区管理提出的新要求，积极培育满足自驾旅游、散客旅游等的旅游交通体系和完善的旅游服务体系，顺应市场走向，开发更多的旅游产品，提高景区的吸引力。

【参考文献】

[2]连建功.“旅游立省”背景下河南省节庆旅游开发策略研究[J].周口师范学院学报.2010（04）

[3]孙红霞.河南省旅游资源评价研究[J].焦作大学学报.2008（04）