张家口市城市水资源存在的问题及措施
摘要：张家口市区地处张宣盆地中东部，地下水资源较丰富。可由于张家口市城区生产、生活目前都是取用地下水，水源地密布，开采集中、强烈。长期连续的超采，形成了水位降落漏斗等问题，同时用水的不科学和浪费以及水价过低也是导致浪费水的重要原因。因此要加强水资源短缺教育，增强全社会对水的忧患意识，转变落后的用水观念和用水习惯，在全社会形成节约用水、合理用水、防治水污染、保护水资源的良好生产和生活方式。
关键词： 水资源；问题；措施
Abstract: Zhangjiakou City is located in the eastern part of Zhang Xuan basin, rich in groundwater resources. Can be a result of Zhangjiakou City production, life is now take the groundwater, water clouds, mining concentrated, intense. Long term continuous overdraft, forming a drawdown funnel and other issues, at the same time water science and water price too low and cause waste and waste water important reason. Therefore we should strengthen the shortage of water resources in education, enhance the whole society to water hardship consciousness, change the backward concept of water and water used in the formation of the whole society, water saving, water, prevention of water pollution, protection of water resources good production and way of life.
Key words: water resources; problems; measures
中图分类号: TV21 文献标识码:A文章编号:
一、水资源现状及用水现状
张家口市区地处张宣盆地中东部，地下水资源较丰富。据《河北省张家口市水资源评价报告》成果资料，盆地多年平均浅层地下水资源总量28317万m3，地下水可开采量22735万m3。张家口市区集中开采区，包括主城区南水源、腰站堡水源、沙岭子电厂水源和宣化区各水源，正处于地下水资源最为丰富的盆地东段。下花园区内地下水资源勉强够生活用水，未来没有什么扩大开采的可能。
至2010年底，张家口市各区共有自来水公司三个，水厂六座，年总供水能力为14110万m3。公共供水工程中，主城区三个水源地年总的供水能力为8910万m3，2009年供水量为2799万m3。宣化区二个水源地年总的供水能力为4930万m3，2009年供水量为1619万m3。下花园区水厂的年总供水能力为270万m3，2009年供水量为66万m3。
至2009年底，有企业自备井230眼，2009年供水量为4189万m3，其中主城区有自备井57眼，实际供水量为335万m3。宣化区有自备井158眼，实际供水量为3850万m3。下花园区有自备井15眼，实际供水量为 4万m3。
二、城市水资源开发中存在的问题
目前，本市水资源开发利用和管理中存在着一些急待解决的问题。
1、张宣地区水源地密布，开采集中、强烈。各水源地开足运行后有可能出现相互干扰，水位下降形成漏斗等问题。现阶段张宣盆地已超采地下水，水源地附近已形成一定漏斗。区段内可开采利用的地下水资源，未来缺少发展空间。
2、缺乏地下水的调补措施
张家口市城区生产、生活目前都是取用地下水，长期连续的超采，使吉家房水源地形成了常年性水位降落漏斗，这些地下水“亏损”性漏斗的形成，纯粹是人为所致，需要人工调节和补充这一部分“亏损”。
3、用水的不科学和浪费
有的企业能够采用先进的用水技术、设备、工艺和管理方法却没有采用，主要原因一是管理水平落后，二是经济实力低下，大量的水被低效用的浪费掉。同时也存在用水、节水制度的不健全或执行不力造成的浪费等。
水价过低和全民节水意识不强也是导致浪费用水的重要原因。由于水费在各类产品的成本中所占比重较小，使得投入节水设施的费用比所节约水费的费用高很多，以致企业沿用旧的工艺设备，不愿在节水方面加大投入，造成工业用水的浪费。服务业和建筑业也都因为水价低廉和管理不力很少有中水回用措施，直接用大量的自来水，加剧了供需矛盾，造成用水的不合理。
4、污水处理再生利用率低
随着张家口市污水处理厂、宣化污水处理厂等污水处理厂的投产使用，张家口市区水污染在一定程度上有所改观，数量可观的城市排水中也蕴藏着巨大的潜力，净化再生水的利用应被高度重视起来。经验表明，只要将城市排水中六分之一的水净化再生后被城市有效的利用，就能使城市的供水紧张状况得到有效的缓解。而现状却是张家口市区的污水净化再生利用率很低，有些甚至是空白。
5、管理体制、手段滞后。目前，没有一个机构能够获得用于扩大有效利用和经营这一重要自然资源所需的水管理信息。机构间信息的交流，以及对已获取数据的有效利用都受限于机构本身，而且缺乏合适的技术手段来支持信息分析和决策选用。
6、组织机构零乱。水和废水管理职责被分派给许多的机构承担，形成一水多头领导，造成命令发布的局限和重叠。由于各水机构分属不同的部门，缺乏有效的交流和合作。
三、面临的形势和下一步措施
我市是一个水资源短缺城市，城市节水同全国其他城市相比，还有待进一步深化和加强。目前面临的形势是：水资源管理体制尚未完全理顺，水源与供水、污水处理、中水回用等分属不同的部门管理，很难实现水资源的优化配置和合理使用。第二，雨水、中水的利用仍然是节水工作的难点，中水管道的建设与城市建设不能同步进行，使再生水的回用难以实施，洒马路、浇花草、浇树、洗车等还用新鲜水，造成了资源的浪费，也使污水处理厂难以实现良性运行。
面对目前的形势，应制定切实可行的节水对策和措施，保障经济社会的可持续发展。
1、推行节水，调整水价
节水应成为水资源管理的首要任务，是缓解水资源供需矛盾最基本的措施。因此，节水是水资源合理利用的核心。目前由于水价过低，已成为实施节水，推广节水措施的主要障碍，因此，水价改革必须进一步深化，科学合理地提高水价，刺激节约用水，大幅度减少用水量。
2、加强需水管理，实现需水零增长
面对水资源的匮乏，需水管理已成为未来水资源管理的核心，更多地着眼于构筑支撑社会可持续发展的水资源系统，严格控制需水增长已势在必行，否则，将因过度开采水资源而削弱水资源的可再生能力，无法实现资源的可持续利用和经济的可持续发展。
需水量零增长是水资源开发利用到一定阶段的产物，是资源与经济协调发展的必然，用水需求不仅必须控制，而且是能够控制的，使我们有限的水资源可以支持社会、经济的持续发展。
3、社会发展要充分考虑区域水资源承载能力
重大建设项目布局必须要量“水”而行，建立建设项目水资源论证制度和用水、节水评估制度。在水资源不足的地区，应对建设项目加以限制。要控制建设耗水量大的工矿企业。严禁盲目扩大用于景观、娱乐的水域面积，限制洗浴、洗车等高耗水服务业用水，构建以人为本的现代化节水型服务业。
4、重视生态环境，保护水源
从可持续发展的角度出发，制定生态环境的保护制度，制止对生态环境的破坏。加大治理生态环境的投入，逐步修复生态环境。对入河污染物，按照河流纳污能力实行总量控制，并分解到各行业和排污单位，严格控制污染物的排放。加强对水源地的保护，防止对水源地污染事件的发生，坚决制止在水源地保护区范围内打井取水，加强对水源地的生态建设，保护和涵养水源。
5、开发利用非传统水源，推行污水回用
许多经验表明，污水资源的再生利用，是解决城市缺水的又一有效、经济而又便捷的途径。污水经过污水处理厂进行资源化处理后的水，主要用于农业灌溉和工业回用，也可作为环境用水的补充。城市污水回用具有显著的社会、环境和经济的综合效益，应作为经济可持续发展的重要战略措施。
6、加强宣传教育工作
要采取各种有效形式，开展广泛、深入、持久的宣传教育，加强水资源短缺的国情教育，增强全社会对水的忧患意识，使广大群众懂得保护水资源、水环境是每个公民的责任。转变落后的用水观念和用水习惯，把建设节水型社会目标变成广大群众共同的自觉行动。要加强舆论监督，对浪费水、破坏水质的行为公开曝光。同时，要大力宣传和推广科学用水、节约用水的好方法，在全社会形成节约用水、合理用水、防治水污染、保护水资源的良好生产和生活方式。