刍议提高基建工程审计质量的有效途径
刍议提高基建工程审计质量的有效途径
提高基建工程的内部审计质量，有利于节约资金，降低工程造价并且可以防止不合格工程，对于如何有效提高，有必要进行深入研究。
一、基建审计的必要性 随着市场经济的不断发展，城市化速度的加快，各项基建项目也纷纷兴起，做好基建工程的的审计工作，可以强化审计和经济监督，同时也是搞好投资效益的有利途径，基建工程的审计对基建工程的管理和监督、基建 工作的合理有序进行、促进廉政建设等方面都发挥着巨大的作用，因此，做好基建工程的审计工作非常必要。 二、基建审计的范围、内容 基建工程审计包含勘察设计的审计、招标投标的审计、概算审计、预算审计、竣工结算审计以及投资效益审计。就内部审计而言，在实务中应重点审查以下内容： (一)招投标与合同的签订 对于基建工程项目，是否按规定进行了招标投标，程序是否符合法律规定，看是否存在安排分包、转包的事项，施工队伍的选择上是否严格依据审批制度。施工队的资质是否符合规定；在合同签订上，要关注合同条款是否合理，是否与招标书中的条款相一致，有无进行工程价结算问题以及对于双方违约后相应责任的规定等，在建设资金的使用上，要看是否规定按工程进度拨付资金，在工程完工验收合格后是否留有一部分资金待审计工作完成再付款，是否预留质保金，在合同上是否规定了保修期。 (二)对工程量等重点审核 由于工程量直接影响到直接费用的计算和其他费用，因此在审计中要重点关注。它是工程造价数据的直接来源，尤其当遇到工程量大的项目，特别容易出现多算、重算及漏算的现象，工程量的计算上，所设置的细则也较多，因此，需要反复计算审核，保证数据的准确性，同时，对对方的预决算中工程量、定额等方面也须进行审核，双方核定结果相一致后再对总造价进行审定，如果施工过程造价发生变化要审查具体原因，是否办理完备的变更手续，计算方法是否正确，单价确定是否合理，工程量是否真实等，如果变更不当要及时修改纠正。 (三)对材料的价格进行审核 材料是进行工程建设的基础，目前，建设单位对材料的用量等方面的管理还不是很完善，因此，审计时也需要进行核查，要看所使用材料的参考价格选用是否和市场价格相接近，是否与图纸的设计相符合，如果材料的参考价格与实际供应价格发生差异时，只需调整供应价格的差额，并计入工程决算中，不做另行计取。 三、基建审计的程序、方法 (一)招投标的审计 审计人员应当做好招投标的审计，首先要收集全面的审计资料，包括工程预算书、招标文件、投标书、设计图纸等，对于招投标文件，要看其内容是否全面完整，开标程序等是否符合规定等，审计人员须认真阅读各项内容，掌握该基建项目的具体情况，发现问题要与项目的甲乙双方沟通交流，如果是大型的基建项目审计人员还应事先根据设计图纸做好项目的工程量清单和标底，形成控制价，在现场开标时做为施工中标的参考。 (二)施工过程中的跟踪审计 基建工程的内部审计涉及面很广，并且审计工作任务量大，因此需要各部门的配合协作，对于隐蔽工程，只能看到结果，因此，审计人员要全方位的参与到工程建设和管理中，到现场进行检查监督，审查工程质量，材料使用情况，工程完成情况等，充分利用现场的一手资料。如果是隐蔽工程要仔细和施工图纸核对、详细测量工程量，做好记录，必要时拍照，记录要由甲、乙和审计人员三方签字认可，确保签证量属实。在审计方向上，工程管理的审计要与财务审计结合，由于工程造价审计主要追踪工程项目建设，而财务审计则注重资金的流向，因此应将两者相结合。在拨付进度款时，应到现场查看工程的实际进度，并认真和合同对照，严格按照合同的要求拨款，保证审计工作的顺利开展。 (三)工程决算审计 工程决算审计是基建工程的全面、综合反映，工程决算审计要着重关注以下问题，工程量的计算是否准确，有无重算、虚列、多报工程量，定额套用及费用标准是否按照国家规定的标准执行，避免高套定额和不合理取费的现象。决算审计要做到细而全，并且要突出重点，有些基建工程变更项目较多，这时不仅要核对施工图纸和变更施工图纸，而且要对预算书、变更签证相核对，原先设计好的后来又没有做的项目，及时删除，原来有后来又增加的项目，要到现场测量审核工程量，做到预算、变更的工程量和实际施工相一致。机械设备、材料价格等是否占建安工程价的70%左右，工程量的构件、配件名称、规格，计量单位等是否符合设计施工要求，单价套用是否正确，工程名称、种类、规格、计量单位等是否一致，合计是否准确无误。 (四)加强各部门的合作 基建工程的内部审计涉及面很广，并且审计工作任务量大，因此需要各部门的协作，审计过程中要和工程管理部门、设备管理部门、后勤管理部门等相互配合，加强沟通探讨，如果是大型的基建项目还要和造价咨询工程公司合作，确保审计工作的有效开展。 四、总结 综上所述，基建工程的内部审计工作是一项系统工程，审计人员要切实做到事前把关、事中介入和事后控制，从而提高对基建工程的审计质量。