提高产品质量监督抽查工作有效性的措施和途径

[摘 要]产品质量问题关系到每个人的利益，也关系到社会经济的发展。产品出现质量问题不仅损害了消费者的权益，还不利于经济的健康发展，因此产品质量监督抽查工作尤为重要。

[关键词]产品质量；监督抽查；工作；有效性；措施

1 产品质量监督抽查工作的相关概念

1.1 产品质量监督抽查的含义和分类

产品质量指的是产品满足人们各种需求的特征的综合，包括产品的适用性、可靠性、安全性与有效性等。产品质量监督抽查是产品质量监督管理部门依照法律规定，对各个领域的产品质量进行抽查的一项制度。产品质量监督管理部门会定期对某些产品进行抽样检查，并公布检测的结果，对不合格产品的单位进行检查，要求其整改并提出相关的建议措施，督促企业提高产品的质量，对于情节严重的企业要给予罚款等处罚。

按照抽查产品数量的不同，抽查可分为普遍检查和抽查两类。产品质量监督管理部门所监管的企业众多，各个企业生产商品的数量极大，由于费时费力，无法实行普遍检查。产品质量监督管理部门对大多数企业生产的产品采取抽查的方式，只有对少数企业所生产的特殊产品才采用普遍检查的方式。按照抽查监督的环节可分为生产和销售环节的事中抽查以及发生产品质量问题后追究责任的事后抽查。事中检查是为了防止产品发生质量问题，事后抽查是对出现的产品质量问题进行纠正或处罚，属于行政处理。按照抽查的对象可分为生产领域的抽查和流通领域的抽查。按照抽查的主体不同可分为行政管理部门的监查、行业内部抽查和企业内部的抽查。

产品质量监督抽查工作具有合法性，是按照国家的相关法律法规的规定对产品的质量进行监督检查，一切检查工作都严格按照法律进行。产品质量监督抽查工作还具有权威性与公正性，产品质量监督抽查工作都是由国家的行政管理部门执行，抽查检验的结果具有权威性。管理部门对所抽查的对象都秉持着公正的态度，不会弄虚作假。公开性是指产品抽查的过程公开、检验结果公开。科学性是指相关部门将抽查样品送至权威的质量检测机构检查，用科学的方法，用数据说话，做出客观科学的评判结果。

2 产品质量监督抽查工作的现状

2.1 产品质量监督抽查工作的进步

随着社会经济的发展，我国产品质量监督抽查工作也不断发展和完善，政府部门和社会组织联合起来，共同加强产品质量的监督工作。对生产不合格产品的企业，相关部门要及时通报，并利用媒体告知广大消费者避免购买有问题的产品。有效地改善产品的质量，避免安全事故的发生，提高我国产品质量的整体水平，维护经济的健康发展。产品质量监督抽查工作促进了企业对产品质量的重视，对企业的发展也起到了推动作用，同时维护了良好的市场秩序，促进了产业结构的调整。

2.2 产品质量监督抽查工作中的问题

产品质量监督抽查工作中同样也存在着一些问题。首先是重复检查的问题。我国产品质量检查工作中，重复检查的问题比较严重。有些经国家质检机构检测过的产品，还经过了地方质量监督部门的检查，上下级机构之间重复检查。其次，不依法行政问题也会存在，相关部门在产品质量监督抽查工作中不能切实履行自身职责的现象也时有发生。有的部门越权执法，有的质检人员不按程序执法，执法时不出示有效身份证件或执法文件，还有个别组织或机构并不具有执法资格却贸然行使行政权力。有些监管部门在执法时所持文书不规范，援引法律条文不恰当。同时，地方保护政策明显。有些地区实行地方保护政策，违背了市场的公平性原则。有些地区放松对本地区产品的监管力度，却加大对外地产品的监管力度，意图保护本地区生产的产品。有些当地产品存在质量问题却没有检查出来，流入市场，造成巨大的安全隐患。有些地区还会隐瞒本地区不合格产品的检测结果，不向上级部门报告，欺上瞒下。最后，质量检查部门经常以罚代管，产品出了质量问题，就严重处罚相关企业，忽视了对企业的日常管理。出于政绩的考虑，有些质量检查部门经常忽视督促管理企业以减少质量安全问题，而是一味地增加罚款来提高政绩。处罚金额随意性很大，甚至出现乱罚的现象，有的地方企业对处罚部门请客说情。有的部门变相收费，收受企业一定的费用，就不再抽查其产品。

3 提高产品质量监督抽查工作有效性的措施

3.1 深化抽检分离制度

进一步深化抽检分离制度是提高产品质量监督抽查工作有效性的最根本的措施，质量监督部门负责抽查产品，而产品的检测应由专业检测单位负责。深化部门内部机构的调整，抽查与检测分离，避免了行政人员不法行政、收受贿赂的行为，也避免了企业通过不正当关系贿赂检测单位，进一步保证了产品质量监督抽查工作的公平与公正。抽样单位要加强对抽样人员的业务培训与职业道德培训，确保抽查工作的公平性与有效性。

3.2 保证抽样产品的代表性与检测的准确性

企业的产品数量众多，质量参差不齐，抽查人员应提高甄别能力，选取有代表性的产品进行抽样。不应只选择包装好、看起来质量好的产品，应对各类产品进行全面的抽样检查，确保抽样的代表性。质量检测人员应认真处理样品，做好登记，贴好标签，以防混淆产品。在检测过程中要认真负责，不可马虎大意，确保检测结果的真实性、科学性与可信性。检测人员不可随意更改检测数据与判定准则，应真实的记录数据，严格按照相应的指标检测产品的质量。

3.3 加强对质量检测机构的监管

加强产品质量检测机构的审批把关，完善实验室认证机构和质量监督机构的管理，使这些机构严格按照规定办事，禁止找关系托人情。加强质量检测机构人员的业务培训，提高业务人员的业务水平，提高产品检测的质量。完善检测人员的过错追究制度，严厉处罚徇私舞弊的工作人员。