新会计制度下职业院校的财务决算工作

摘要：2013年我国出台了新高校财务制度，对决算程序进行了规范，对决算管理制度进行了完善。财务决算工作能全面反映高校预算实施及其真实财务情况。而高校能不能编制出高水平决算报表，则与其财务决算能不能具体到日常会计核算密切相关。另外高校务必要提高财务决算分析能力，确保决算信息得到最大限度的利用，以使高校在做出重大决策或者是在进行预算编制时有一个可靠的参考依据，从而使会计监督以及服务职能得到更好的发挥，为高校发展提供最佳服务。

关键词：高校；会计制度；职业院校；财务决算

目前随着教育以及财务制度改革的深入推进，职业院校财务制度发生了相应变化，从以往的精英模式发展为大众模式，从而引起了收支方式的变化。以往财务拨款过于单一，但是随着改革的推进，目前财务拨款不仅丰富了渠道，使拨款渠道变得更加广泛，而且繁荣了种类，从而在一定程度上为高校财务决算增加了很大的难度。尤其是新制度的出台为高校财务决算提供了一套新标准，在这种情况下如何做好年度财务预算成为了每位财务人员的重要任务。

一、当前职业院校财务决算基本情况

我国各级财政以及相关主管部门每年末为了能编制出高水平预算报表，均会开展相关培训会，以确保来年时高职院校相关财务负责人员可以高质量完成财务报表的编制工作。可是由于高职不管是会计核算水平还是其相关人员业务技能均存在很大的差异，水平有高有低，使得主管部门在对决算报表进行审核的过程中总能找出一些错误，从而需要花费不少时间和精力对报表进行修改。所以目前的情况是，高校通常在主管部门通过审核并将纸质资料上报后就意味着财务决算的终结，导致决算只是停留于编制环节，而没有使编制时发生的错误所体现的会计核算问题引起人们的重视，从而导致决算分析作用不能得到充分的发挥。尤其是现今社会大众普遍希望财政预决算能更加阳光，更为透明，使得财务决算工作面临新的挑战。

二、新高校会计制度的基本特征

（一）责权制度使职业院校财务状况得到真实的反映

职业院校财务制度是结合学校具体运行情况生成的会计制度，有其自身的独特性。在财务制度改革的影响下，责权制度对以往的那种核算方法进行了变更，以权利及任务为参考，真实的反映了职业院校收支之间的比例，从而使得职业院校财务状况得到了更为真实的反映，让数据更为准确和可靠。

（二）会计事项变更满足预算改革提出的要求

新高校会计制度重新规定了职业院校支出事项，这些新规定正好满足预算改革提出的标准，从而简化了以往的会计项目以及政府部门的会计项目，让决算填写变得更为快速省时，同时也避免了由于理解不足导致的数据不准现象。

（三）规定得到了进一步完善且变得更加细致

新高校会计制度对财务范围进行了重新界定，使财务管理规定得到了进一步的完善，特别是在预算资金使用方面提出了更为完善和细致的要求。根据政府规定的预算资金标准，对资金使用范围以及采用的审核计算方法进行了细化，从而使得职业院校资金管理更好的满足有关规定。对高职院校资金进行了保值增值管理，极大的提高了预算资金使用率。

三、把财务决算具体到日常会计核算，做好财务决算工作

（一）对预算核算进行规范，并严格控制预算支出

职业院校所有支出都必须按照预算要求进行，尤其是支出范围以及额度务必要符合预算的规定，只要有其中一项不符合要求，则相关负责人有权拒绝办理。职业院校财务部门还应对核算科目进行规定，对核算口径进行规范和统一，以防审核人员由于个人理解方面的偏差和专业水平的高低，导致相同业务出现分科目归类的问题，从而降低决算报表准确性。因此职业院校有关稽核以及复核者应站在全局角度，从最初的原始凭证开始，一直到记账凭证，然后是明细账以及总账，再到最后的报表等均要做到严格审核，避免核算方面的错误以及人员的徇私舞弊现象，确保核算质量，以使会计资料以及信息全面性以及真实性得到最大限度保障。

（二）严格监督职业院校预算收入具体实施以及完成情况

职业院校在对预算进行编制的过程中务必要坚持“量入为出”这一基本原则，以做到收支平衡。关于收入预算，在进行编制时要最大限度的保证稳妥，对无法肯定的因素建议将其及时排除出去，如果对收入预算能做到谨慎编制，那么其预算收入完成率通常都在100%以上。财务人员在开展日常核算时，要对预算收入具体实施以及完成情况进行严格监督，尤其是一些没有实现的收入，要积极开展调查，了解情况，查明原因，并事先做好资金调配，以防收支失衡现象出现，导致财务危机的不良结局出现。

（三）做好库存现金盘点工作

如果是库存现金，则务必要日清月结，以使账款二者相符。如果存在错误，则务必要及时调查，找出原因并第一时间上报，禁止通过现金长款对短缺部分进行抵补。不允许留置“小金库”，更不允许随意动用公款。职业院校应时常检查库存现金，轮换出纳人员。另外应进行财务内控制度的建立并确保贯彻实施，以降低风险，使高资金更为安全。

（四）严格往来款项管理

职业院校应对往来款项尤其是代管资金以及应收款进行严格的管理。如果是应收款项，则务必要清晰责任，积极催收，防止长时间挂账甚至出现坏账损失的不良结局。坚决不允许不同年度采取借款形式对支出进行调节的现象。如果是代管资金或者是预收以及应付款，务必要将其梳理清楚，若无需支付以及不满足代管要求的，要尽快对账务进行调整，将其转给符合要求的基金。为确保决算报表更为真实以及全面，职业院校坚决不允许通过往来对收支进行调减。

（五）加强固定资产和存活管理

什么是固定资产？新高校会计制度规定单位价值超过1000元（若为专用设备则超过1500元）、使用期限在一年以上且能确保物质形态大体不变的资产即属于固定资产。另外如果单位价值不符合规定，可是使用期限超过1年的大批同类物资也属于一种固定资产。高职院校要经常盘查固定资产，并于年末进行全面彻底的盘查，以使账、物以及卡三者相符。如果出现盘盈或者是盘亏要立即进行处理。新高校会计制度规定存货即高校在教学以及研究等过程中为耗用而准确的资产。高职院校应经常盘点存货，以使账实二者相符。存货中如果出现盘盈或者是盘亏要立即进行处理。另外新高校会计制度关于固定资产，还有一项突破性创新，即提高了其价值标准，并规定对折旧进行计提，这是对非流动资产的冲减，不属于职业院校支出。这种方法不仅符合预算管理需求，而且符合财务管理需求，在对支出预算口径没有任何不良影响的情况下，还能将资产价值消耗程度及相关情况清楚的反映出来，有利于职业院校对价值以及实物管理进行有效结合，并为确保内部成本核算更为准确和可靠提供数据支持。

（六）加强银行对账管理

货币资金存在一定的风险。银行存款、零用款项以及库存现金均属于货币资金的一种。职业院校应经常和银行进行对账，以使银行存款更为可靠以及真实。尤其是年度最后一个月的各项收支情况务必要给予密切关注并及时做好记账工作，不允许对不同年度收支通过未达账项进行调节。如果和外币银行有关的话，年末要及时对汇率进行调整，如存在汇兑损益，则要及时将其记在本年度支出中，关于外币存款余额，则应对其进行折算，使之变为人民币余额（12月31日），从而确保职业院校银行存款的真实性。

四、做好财务决算分析工作

做好财务决算分析工作有利于职业院校在进行重大决策或者是预算编制的过程中有一个准确而又可靠的参考标准，使得财务决算信息得到最大限度的利用。做好财务决算分析工作必须要做好以下两方面工作：一是从思想上对财务决算分析工作给予高度重视，以确保来年在进行预算编制的过程中有一个可靠的依据。新高校会计制度中有这样的规定，即高校可根据以往的预算实施、结转以及结余实际，结合本年度规划、目标、收支增减方式及其影响因素以及财产状况，根据预算编制要求对预算进行编制。不管是预算的编制以及实施，还是决算工作，是步步相连、彼此促进的整体。预算编制可在预算实施后得到验证，与此同时预算实施产生的结果又是决算形成的来源，而通过对决算进行分析以及反馈，反过来又能为预算的编制带来依据。所以高职院校首先要从思想上对决算分析工作给予高度重视，对预算实施过程中发现的问题一定要将其真实的揭示出来，以不断加强预算管理。二是做好财务决算分析工作，使之延伸到发展层面。职业院校应把财务决算数据变为财务信息，以为重大决策的做出提供数据支持。如高校想对现今物业管理由后勤部门负责的方式进行改变，使之成为由外来物业公司进行管理的方式，因此首先要对两种不同管理方法的优势与不足进行分析：职业院校后勤部门属于学校内部机构，因此其在管理过程中可以站在学校立场进行考虑，会服从学校调配，不过后勤部门管理物业，需要高额人员成本，另外由于大多数都属于外聘人员，吗，没有编制，因此人员不稳定，易于流动，为管理带来了很大的不便；如果承包给外来物业公司进行管理，学校和物业公司之间属于购买以及出卖劳务关系，学校可以和物业公司签订年度合同，这样的话对学校来说就简化了经济业务，不过其不足是物业公司收费太高。通过这样分析后，学校可对后勤部门管理需要的支出总额以及物业公司收费二者进行对比和分析，并在此基础上综合考虑劳动纠纷以及人员管理等因素，选出最佳物理管理方式，做出最佳决策。

五、结语

新高校会计制度的出台，进一步改进以及完善了以收支为主的职业院校财务管理体系。各职业院校应根据自身情况以及条件，不断完善本校财务管理体系，加强财务管理，提高决算分析水平，做好决算分析工作，以使财务决算可靠、真实以及有效，从而保证财务决算在职业院校财务管理过程中能更好的指导其做出新的规划，使得高职院校科学教育工作得到最大限度的发挥。

参考文献：

[1]夏红蕾.新旧会计制度下高校固定资产管理与核算比较[J].重庆理工大学学报（社会科学版），2011，（6）：139-142.

[2]王娟英.论新高校财务制度下财务决算工作的加强措施[J].中国总会计师，2015，（9）：116-117.

[3]王守军，曲大成，查道林，等.我国高校财务报告主体边界的研究[J].教育财会研究，2013，（3）：10-14.

[4]中华人民共和国财政部.事业单位会计制度[J].北京:经济科学出版社，2013.43.