黑龙江省个体经济发展调查问题研究

一、黑龙江个体经济发展的特点

二、个体经济发展过程中存在的主要问题

(一)从业者文化素质较低。据调查显示，我省个体经营者的文化素质普遍不高，其中仅有12.9%被访者接受过高中以上教育。由于文化程度不高，个体经营者的经营范围主要集中在服务业、批发与零售业等无法产生高附加值的行业，其事业发展空间有限。

(二)融资困难。在调查中有57.2%的个体户认为缺乏资金是制约个体经济发展的主要障碍，资金缺乏是个体户中普遍存在的难题，被调查的个体户，只有5.2%的表示没有缺过资金。目前个体户解决资金问题的主要途径：59.4%的靠亲朋帮忙筹借，20.9%的个体户靠银行贷款，8.4%的个体户靠民间担保贷款，0.5%的个体户选择其它方式。在调查中，87%的个体户反映目前各大商业银行贷款门槛过高、手续繁杂、办理时间过长。

(三)发展后劲不足。由于我省个体工商户数量较多、规模小、档次低，主要从事住宿、餐饮、运输等小本生意，多处于浅层次粗放型运营阶段。而且在调查中发现，许多个体工商户处于维持现状的求“稳”状态，对外部大市场的情况不了解，也没有长远的发展规划，做大做强意识较差。

(五)政治参与程度低。调查显示，有60%的个体户认为自己的社会政治地位处于下层，4%的人认为自己处于上层，36%的认为自己处于中层。其实，他们十分渴求自身地位能得到足够重视，而实际情况表明，个体户的政治、社会安排并不到位，处于被忽略的地位。通过调查问卷发现个体户希望进入各级人大、政协、工商联队伍，以及担任政府相关业务部门的观察员、监督员的意愿相当明显。由此可见，个体户并非不愿意参与政治，而是愿望无法实现，地位未被重视，以致缺乏参政的渠道和具体的组织形式。

(六)总体社会地位、经济效益不高。在调研中，不少个体户把自身定位为弱势群体。个体户曾经是改革开放之初的经济弄潮儿，然而现在的个体户群体已经风光不再，面临的困难重重。由于个体户数量的逐步增加和税费的重压，以及超市、连锁店等的兴起，个体户的经营环境日渐窘迫，赢利能力不断下降。

三、对策及建议

作为个体经济的主体，个体工商户对自己的发展前景充满期待，也有一定的信心，各级政府制定的一系列促进个体经济发展的政策措施，也起到了很大的作用，但到目前仍存在一些在一定程度上阻碍其发展的问题，如缺乏社会中介服务机构的有力支持，规模偏小承担风险能力较弱，同行恶性竞争导致利润逐年下降，缺少合理引导扶持无法形成规模，经营成本大幅增加等。只有切实保护个体工商户的合法权益，为个体私营经济进一步发展创造更为宽松的环境，才能保持住个体私营经济持续、快速、健康发展的良好态势。

(一)加大政策引导扶持力度，提升个体户竞争力。积极制定出台鼓励和支持个体经济发展的优惠政策，通过政策扶持和市场导向，积极引导个体经济调整产业结构，合理布局，避免盲目发展。并积极引导个体户发展科技含量高的产业，引导其由重复经营向特色经营发展，鼓励个体户逐步扩大规模，培育产业集群，提升竞争力。

(二)制定并完善信贷政策缓解融资难问题。有关部门应当积极探索建立个体经济担保贷款机构，适当地降低贷款担保、抵押条件，以缓解融资难问题，确保个体经济健康发展。同时，金融部门要简化贷款审批手续，把贷款审批和办理程序简化到最低限度。

(三)开展教育培训提高从业人员业务素质。相关部门应有计划的组织个体企业人员学习培训，通过开办正规化、专业化的培训学校和多种形式的训练班，为其提供全方位、多层次、形式多样的技能培训服务，提高个体户的决策水平和管理水平，提高个体从业者的专业知识和岗位技能。

(四)拓宽个体户参与社会、政治事务的渠道。各级党委和政府要采取措施提高个体户参政议政能力、持续发展能力以及与各社会阶层和谐共处的能力。要通过舆论导向、新闻媒体，宣传、表彰个体户的先进事迹，大力宣传个体经济对社会发展和经济发展的推动作用，对损害个体户合法权益的人和事及时予以“曝光”，提高个体户地位，为个体经济发展营造良好氛围。