我国体育产业与文化娱乐业发展的比较研究

摘要：改革开放以来，我国体育产业与文化娱乐业为建立适应社会主义市场经济体制的发展模式进行了有益的探索，在理论和实践两个层面取得了一些成果，采取了包括产业化在内的一系列改革措施。而近年来，文化娱乐产业作为文化产业快速发展的先锋，呈现了文化产业繁荣的新景象。与此同时，作为大文化经济组成部分的体育产业，发展速度却较慢。同为大文化经济的两个子行业，发展状况却大相径庭，这一快一慢值得我们深思。

关键词：体育产业；文化娱乐业；发展状况；人力资源

中图分类号：F590 文献标识码：A

一、我国体育产业与文化产业发展状况的比较研究

（一）体育产业与文化娱乐业发展规模比较

（二）人力资源储备比较

体育产业是当今全球经济中发展最快的产业之一，体育产业所蕴藏的巨大商机，所带来的巨大利润，让越来越多的人认识到这个新兴产业的巨大魅力，伴随2008年北京奥运会的成功举办，2009年哈尔滨世界大学生冬季运动会的举行，冰雪旅游快速发展，体育产业已成为未来中国经济最有活力和广阔前景的“朝阳产业”。当前，制约我国体育产业发展的主要因素是经营管理人才的严重匮乏。培养体育产业经营管理人才已成为当务之急。相比之下，作为大文化产业下的文化娱乐业，其人才储备状况要比体育产业丰富得多。

二、我国体育产业与文化娱乐产业的比较分析

（一）产业发展意识比较

从我国体育产业政策发展的历史来看，在体育产业发展的早期，体育产业政策依附于其他政策，特别是依附于一般性的体育改革政策或是经济政策。并且其政策主体也仅限于体育管理部门内部，多是由体育主管部门单独制定。但随着体育产业的发展与冰雪体育旅游的开展，体育产业政策逐渐从一般性的体育政策和经济政策中独立出来，成为一种独立的政策体系。由于冰雪体育旅游市场机制相对不成熟，我国体育产业政策的制定和实施主体则更多的是各级政府部门，其政策手段更多地依赖于行政手段，立法型的体育产业政策较少。从具体的政策手段来看，主要包括国家整体的规划、指导意见，以及国家各部门的意见和规定。我国政府对发展文化产业的态度是积极的，把发展文化产业看作市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径；是加快服务业发展、促进经济结构调整和产业结构升级的重要步骤；是适应经济全球化、增强我国综合国力的重大举措；对实现我国经济、政治、文化协调发展和全面建设小康社会的宏伟目标有着巨大的现实意义和深远的战略意义。同时，由于文化产业是精神生产部门，对社会主义精神文明建设具有重要影响，关系到政治安全和文化安全，我国政府对文化领域的放开采取了极为慎重的态度。采取的是先外围后核心、先渠道后内容、先体制外后体制内逐步放开的政策路径。

（二）产业政策实践比较

我国体育产业政策所涉及的政府部门十分复杂，包括国务院、国家体育总局、发改委、财政部、国家税务总局、工商总局、海关总署、工信委等多个部门。很多政策的制定，往往需要几个或多个部门联合才能实现。因此，从政策主体看，我国体育产业政策所涉及的主体更加具有多元化的特征。这有利于优化配置，但不利于政策的有效落实，政出多门，不能有效使政策发挥到最大效力。在文化产业政策实践过程中，党委宣传部门起到了协调指导和总决策的作用，文化管理部门执行党的意志，具体负责文化产业政策的设计、政策文本的拟定以及产业政策的贯彻落实。政策主体单

一、权力高度集中、自上而下、党和政府掌握文化产业政策的绝对话语权是我国文化产业政策决策模式的最突出特点。但是由于政策主体单一，文化中介机构发展滞后，行业协会不健全，导致在文化产业政策制定过程中，产业界、文化中介机构、各行业协会参与不够，政策也难免体现出滞后性、不够灵活等特征。

（三）产业立法情况比较

改革开放以来，我国体育产业和文化娱乐业进入了全面、快速发展的阶段，为国民经济增长、拉动内需、增加就业和促进产业结构调整发挥了积极的作用。其法制建设也在紧锣密鼓地进行之中。

通过对比分析，我们不难发现，体育产业以及文化娱乐业在其自身发展进程中较为注重产业立法工作，但是仍然存在法制不健全、立法不到位等问题，这些问题在未来的发展中都亟待解决。