“一带一路”战略背景下中医药服务贸易发展的思考

“一带一路”战略的提出不仅是新形势下我国对外开放的重要战略布局，也是加快推进亚洲区域经济一体化进程，建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系，合作互利共赢的重要举措。而落实“一带一路”战略，就是要以政策相通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，全面深化我国与沿线国家和地区的经济贸易联系。服务贸易是国际贸易的重要组成部分。随着国际分工的继续深化和全球产业结构的调整升级，服务贸易发展迅速，在国际贸易中的地位不断提升。中医药是我国具有自主知识产权、原始创新潜力巨大的民族健康产业，发展中医药服务贸易对我国服务贸易的发展和推动中华文化的传播具有重要的意义。

一、“一带一路”战略下我国中医药服务贸易发展现状

其中，中医药服务贸易是我国服务贸易发展战略大格局中重要的组成部分。

（一）中药类产品进出口额

（二）中医药医疗保健服务

（三）中医药教育培训与技术合作

二、中医药服务贸易发展面临的机遇与挑战

（一）中医药服务贸易发展面临的机遇

2.中医药国际化步伐加快。目前，国际标准组织ISO已将传统医学列入其标准的专业目录，中医药理论框架分类为主体的传统医学分类体系框架已经基本构建;在国际标准化组织平台上，我国积极推动中医药国际标准化工作，提出的《针灸针》、《人参种子种苗》等10个提案已正式进入审议讨论阶段，有望产生若干中医药国际标准;我国继续就欧盟草药产品注册事宜积极与欧方沟通协调，初步搭建了中欧官方高层交流平台;进一步推动与外国政府间的务实合作，去年与国外政府新签署六项中医药领域合作协议，目前专门的中医药协议已达60个。

1.各国设置服务贸易壁垒。近几年，各国对服务贸易的保护力度在加大。由于服务贸易不易征收关税等特点，为了保护本国的服务业，各国纷纷采取非关税壁垒。各国政府一般通过制定不利于外国竞争者的标准对外国服务提供者的进入和在境内从事服务活动设置障碍;或者政府对本国服务的出口采取隐蔽性补贴、减免税等，目的在于使本国的服务业在国内外市场上处于有利的地位。

2.我国中药材发展存在困境。一是由于土地资源减少、生态环境恶化，部分野生中药材资源流失、枯竭，中药材供应短缺的问题日益突出;二是中药材生产技术相对落后，重产量轻质量，滥用化肥、农药、生长调节剂现象较为普遍，导致中药材品质下降，影响中药质量和临床疗效，损害了中医药信誉;三是中药材生产经营管理较为粗放，供需信息交流不畅，价格起伏幅度过大，也阻碍了中药产业健康发展

三、“一带一路”战略背景下中医药服务贸易发展的对策建议

（一）加强高层互访

加强“一带一路”沿线国家的高层互访，扩大与国外政府在中医药领域的全面合作，利用外交平台推动外国政府改善对中医药的管理，并为其发展提供良好环境。积极通过外交和政治协商，充分利用自由贸易区谈判、中外战略经济对话等高层经贸磋商和谈判平台，消除中医药服务贸易面临的各种壁垒。

（二）推动政策落实

积极支持地方落实《若干意见》，出台促进中医药服务贸易发展的政策措施。分别支持北京、上海、甘肃、广东、内蒙古等地结合本地区实际需求，因地制宜，发挥各自优势特色，出台地方性中医药服务贸易政策，同时深入落实《若干意见》，切实推进中医药服务贸易的发展。

（三）加强中医药文化交流与宣传

中医药服务贸易不仅是出口中医药产品，提供中医医疗、保健和教育等服务，更重要的是在传播中华文化、中医药理论和医学知识，输出一种健康的养生理念、生活方式，倡导以人为本的医疗保健模式。从某种角度看，中医药服务贸易是在打造中国文化软实力。

（四）实施多元化中医药服务模式，展现中医药服务特色

随着医学模式、疾病谱的变化，人们对健康的需求呈现多样性，对中医服务的需求也如此，体现在中医医疗、预防、养生、保健、调理等各方面的需求。例如，甘肃凭借得天独厚的中医养生旅游资源，积极支持平凉、庆阳等市建设中医药养生保健旅游生态园，努力建造成以“中医治未病、康复理疗、养生保健、药膳食疗”为核心的中医药养生保健旅游基地，以吸引国外游客。所以，服务提供者要了解当地居民消费情况和习惯，为不同的消费群体提供相应的中医药服务，也可以通过中医专家现场刮痧、诊脉，仪器、资料展示等方式展现中医药服务特色，引来民众体验，进一步提高服务能力和水平。

（五）加强中医药服务贸易人才培养

通过高校开设相关专业，举办各种培训班、经验交流会、专题讲座，支持我国中医药院校与国外医学院校建立合作关系等多种形式，加强中医药服务贸易管理和专业人员的培养，建设中医药服务贸易队伍。