任职教育多元化教员队伍结构模式研究
摘 要：任职教育的价值取向、本质特点及多层次多类型的人才培训任务，决定了任职教育教员素质的全面性和构成的多样性。结合我军任职教育现状及发展要求，提出一种由稳定型、流动型、特聘型教员组成的“三位一体”任职教育多元化教员队伍结构模式，探讨了与该模式相适应的教员队伍类别结构模型、学历(学位)结构模型和专业技术职务结构模型。
关键词：任职教育;多元化教员队伍;结构模式
任职教育以部队岗位需求为基本指向，以提高岗位任职能力为教育目标，培训对象多层次多类型。这些特点和要求，决定了任职教育教员素质的全面性和构成多样性。本文提出一种“三位一体”的任职教育多元化教员队伍结构模式，并分别构建了该模式的教员类别结构模型、学历结构模型和专业技术职务结构模型。
一、多元化教员队伍结构模式的内涵
合理的教员队伍结构，指其类别、经历等多方面结构按一定比例组成的最佳组合，不仅能使每个教员人尽其才、才尽其用，而且能使各种不同素质的教员密切而协调地配合，进而形成一个优势互补的有机整体。本文根据任职教育的要求与特点，提出一种“三位一体”的任职教育多元化教员结构模式，该模式由稳定型、流动型、特聘型教员构成，以稳定型教员为主体、流动型和特聘型教员为辅助，并遵循类别结构优势互补、经历结构突出任职、学历结构梯次配备、专业技术职务结构比例适当、学缘结构相对均衡的原则。因不同类型、层次任职教育的任务要求不同，其教员队伍中类别、学历等要素结构也有所区别。
(一)“稳定型”教员
“稳定型”教员是任职教育的主体力量，也是相对稳定的部分，主要指以院校编制内教员为基础，承担理论性、专业性、基础性强的教学科研任务，具有专业技术职务的人员。这一类型教员包括两种身份的人员：一是现役军人，二是文职人员。现役军人教员主要承担军事领域专业理论性和知识性较强的课程教学，同时还承担相应学科建设、理论研究与创新任务，对院校教学工作的连续性、发展性起到人员上的骨干作用;文职教员主要承担军地通用、知识性和理论性较强的文化、技术类课程的教学，一般从地方高等院校、科研机构以及其他单位能够胜任教学工作的人员中聘用，签订聘用合同。
(二)“流动型”教员
“流动型”教员是多元化教员结构中动态更新的部分，具有实践性、流动性等特点，主要指教官型教员，即从部队和机关选调的一批在军队信息化建设、军事斗争准备、多样化军事任务实践中经验丰富的优秀指挥军官和机关领导干部，到院校承担应用性实践性强、与部队联系紧密的教学科研任务，任教期满后回部队或机关工作的人员。一般实行流动任职制度，到院校任教时间为3年左右，之后离开院校再回到部队任职。选调教官到院校任教，不仅能够把部队新的作战思想、训练方法、最新需求信息和管理经验带到军校，而且可以把院校的最新理论成果带回部队，实现理论与实践的有机结合，增强院校教育与部队作战训练、管理教育的交流。
(三)“特聘型”教员
“特聘型”教员主要是指以聘任的形式在院校从事不定期教学科研任务的外单位人员，不占院校编制，是多元化教员结构中最为活跃的部分，具有层次较高、流动性大、灵活性强等特点，是任职教育必须依靠的一支重要辅助力量。“特聘型”教员一般包括从军队上级机关、相关作战部队、军队院校、党政机关、地方高校和研究机构及外军聘请的兼职教授、兼职导师、兼职教官等，他们定期或不定期来院授课、举办讲座、指导学生。在当前信息时代，知识信息成倍增长、创新成果大量涌现，任何一所院校都不可能也没有必要拥有所有学科的教员，而特聘型教员队伍就是一种“不求所有、但为所用”的新型教员类别类型。
二、多元化教员队伍结构模式中类别结构模型
教员队伍的类别结构是指教员队伍中不同类别教员的数量及其构成情况。理想的任职教育教员类别结构模型应呈梯形形状，其中稳定型教员比例最大，处于梯形的底端;流动型教员其次，处于梯形的中间部分;特聘型教员最少，处于梯形的顶端。
对于士官任职教育，由于培训内容注重专业技能培养，要求教员动手能力强、实践教学经验丰富。为提高士官教育的针对性和实效性，应将军事技能型教员岗位逐步改为以士官为主。外军在“士官教员”队伍建设方面已积累许多成功的经验，如美军陆军亨利・卡罗士官学校的校长由一名指挥军士长担任，副校长和3门主要课程的负责人均为上士，教员全部由各级军士担任。我军有些从事士官教育的院校已有一定数量的“士官教员”，如空军预警学院、军事交通学院等，但比例不大。今后我军士官教育应逐步增加现役教员中士官教员的比重;考虑到士官教育中文化基础课程比重较大，文职教员的比例可略大，可与教官教员的数量相当;同时，鉴于士官教育侧重职业技能培训的特点，教员队伍中特聘专家所占的比例不必很高。此外，除文职人员外的其他类型教员都应具有一定的实践经历和部队岗位任职经历，最好具有部队士官经历。
对于兵种(专业)任职教育，由于面向某一兵种或专业大类开展任职培训，教员队伍应以现役教员为主，适当配置部队教官和非现役文职教员，并根据训练计划动态聘请部队和地方专家任特聘教员。目前，我军兵种(专业)任职教育院校中部队教官的数量还很少，随着部队教官选拔和任用机制的不断完善，部队教官的比例将逐步扩大，根据军委规划纲要要求，到2020年，部队教官应达到教员总数的15%。据此分析，兵种(专业)任职教育教员队伍中现役教员、部队教官、非现役文职教员的构成比例应逐步优化至7：2：1。从部队选调现役教员时，应以五年以上专业工作经验、较强的业务能力和具有基层团、营任职经历为基准;部队教官一般以团营级干部为主，个别可考虑任正连职满两年的干部。
对于联合指挥与军种指挥(系统)任职教育，“纯理论、纯技术类”型专职教员的数量应大幅减少，教官的数量应逐步加大，使其成为教员队伍的主体。军种指挥(系统)任职教育现役教员应具有师、团任职经历或相应军、师机关任职经历;部队教官选拔以师团职干部为主，个别可以考虑任正营职满两年的军官，并经过军种指挥(系统)培训。联合指挥任职教育现役教员应具有军、师任职经历或总部、军区机关任职经历;部队教官选拔以军师干部为主，个别考虑任正团满两年的军官，并经过联合指挥培训。为提升学员的联合思维能力和联合作战组织指挥能力，还应积极引入不同军兵种、不同国界的教官型教员。此外，还应加大外聘教员比例。从兄弟院校、跨军兵种院校、地方院校以及总部机关、外国军队聘请专家教授担任特聘教员，不仅有利于不同学术风格和思想的相互渗透和竞争，活跃学术气氛，而且其随机性较大、应急功能较强的特点能够弥补院校专职教员的不足，形成优势互补的良好局面。
以兵种(专业)任职教育的各类教员构成比例为参照，对于教官教员的配置比例，联合指挥任职教育应最高，军种指挥(系统)任职教育次之，兵种(专业)任职教育最少;而现役教员的配置比例正好相反，兵种(专业)任职教育最高，军种指挥(系统)任职教育次之，联合指挥任职教育最少。至于外聘教员的数量，应随着培训对象层次的提高而增加，联合指挥任职教育应加大外聘教员的力度。
三、多元化教员队伍结构模式中学历(学位)结构模型
学历(学位)结构是指教员队伍中不同学历(学位)的教员数量及其构成情况，它反映了教员的教学科研水平和发展潜力，是教员队伍整体素质的重要标志。外军普遍要求任职教育教员具备硕士以上学位。美国国防大学99%的文职教员都具有博士学位，98%的军职教员都具有硕士以上学位，且都毕业于国防大学或军种的战争学院;海军军官学校的教员全部具有硕士学位，文职教员均具有博士学位。德国联邦国防军指挥学院98%的文职教员和90%的军职教员有博士学位。俄罗斯诸兵种合成军事学院博士教员约占68%。我军任职教育教员学历(学位)结构根据培训层次不同而有所不同，军官任职教育教员队伍的学历(学位)结构主要指博士、硕士、本科，士官任职教育教员队伍的学历(学位)结构主要指研究生、本科、大专。
由于士官教育需要大量的“士官”教员和“双师”型教员，对教员的岗位实践经验和专业技能的要求要比学历学位和理论水平要高，因此对教员队伍的学历学位层次要求不宜过高，并根据教员类别的不同而有不同的要求。现役教员中，“士官”教员应具有大专以上学历，“双师”型教员应具有本科以上学历，理论课讲授教员和文职人员应以硕士研究生以上学历为主;部队教官应以士官为主，学历为大专以上。
针对兵种(专业)教育的培训对象和培训任务的特点，其教员队伍中既要有理论基础深厚的高学历教员，也要有实践能力强、部队经验丰富的“双员”、“双师”型教员和部队教官。现役教员应具有硕士研究生及其以上学历，一些“双员”、“双师”型教员的学历要求可减至全日制本科学历。部队教官的选拔对象应明确以第一学历是全日制大学本科为基本起点，逐步过渡为以研究生学历为主。非现役文职教员应为硕士研究生以上学历，并逐步过渡到以博士研究生学历为主。特聘人员的学历没有限制。教员队伍中研究生学历比例应不少于60%。
军种指挥(系统)任职教育教员队伍的学历结构也应以硕士研究生以上学历为主，研究生学历比例应达到教员总数的60%以上。其中，现役教员应具有硕士研究生及其以上学历，博士比例应达到30%以上，个别实践能力强、部队经验丰富的“双师”、“双员”型教员的学历要求可减至全日制本科学历;部队教官的选拔对象应以硕士研究生为主，个别优秀的可降低至第一学历为全日制大学本科;非现役文职教员应具有硕士研究生以上学历，并逐步过渡到以博士研究生学历为主。
联合指挥任职教育教员队伍学历(学位)结构应以研究生学历为主，所占比例应达到教员总数的70%以上。其中，现役教员应全部具有硕士以上研究生学历，博士比例应达到50%以上;文职教员的学位应以博士为主;部队教官学位应在硕士以上。
四、多元化教员队伍结构模式中专业技术职务结构模型
专业技术职务结构是指教员队伍中具有不同层次专业技术职务的教员数量及其构成情况，反映了教员队伍的总体学术水平和所能承担的教学科研工作的能力，对于保持教员队伍的稳定性和人才资源的合理优化配置具有重要影响。教员队伍的专业技术职务结构不应固定不变，应根据院校的规格、培训任务、培训对象等进行综合分析，科学合理地确定。
由于士官教育的教员队伍以士官教员和“双师”型教员为主，其教员队伍中职所占比例应最大，高职和初职所占比例较小。在专业技术职务评审上，应充分考虑士官教员和“双师”型教员的特点，把专业技能和实践教学能力的考核作为专业技术职务评审的主要指标，对教员发表学术论文、出版学术专著的要求可不做硬性规定，取而代之以对其工作业绩的考察;对获得科研成果的规定，如国家、军队科技进步奖，可改为教学成果、装备技术革新成果、参加部队重大演习等方面的成果。兵种(专业)教育教员队伍应逐步过渡到以“双师”、“双员”型教员为主，以中职为主，高职适中，初职所占比例最小。在专业技术职务评审上，应充分考虑“双师”、“双员”型教员的特点，把专业技能和实践教学能力的考核作为专业技术职务评审的主要指标，适当降低学术要求。军种指挥(系统)任职教育教员队伍的专业技术职务结构宜采用倒梯形结构，以中高职为主，高职比例略高于中职或与其相当，初职比例较小。联合指挥任职教育教员队伍的专业技术职务结构应采用倒金字塔状结构，高职所占比例最大，中职次之，初职最小。
参考文献
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