工程量清单报价方法设想

目前国家建设部尚未颁布统一的工程量清单报价的模式。建设部正在组织力量编制建筑、装饰、安装、市政和园林绿化专业的《全国统一工程量清单计价办法》。江苏省一些市也在进行这方面的试点，目前有取消定额的呼声。我认为不应完全取消定额，英国有类似于我国直接费定额的由英国皇家特许测量师学会和英国建筑业主联合会联合编制的《建筑工程量标准计算方法》，日本也有劳动定额。我们应该参照国际通用报价原则对现有的计价模式进行改革。应结合WTO的规则，减少政府对工程造价的行政干预。应汲取中外工程造价管理科学的精华，建立一套既适合中国国情又与国际通用报价方式接轨的工程量清单报价方法。具体方法如下：第一步：采用综合单价法。目前工程量清单方法试点中采用的就是综合单价法。建立《工程量清单项目表》，使《定额单位估价表》中的人工费、材料费、机械费成为《工程量清单项目表》的一部分，根据子目号建立起一一对应关系。按工程人工费的百分比测算制定出企业职工社会医疗保险和养老保险费的计费标准。规定由《工程量清单项目表》计算出的工程直接费、职工社会医疗保险费、养老保险费和定额管理费标准为工程成本价，在招标投标中不许竞争压价。这样可以对工程质量起到保证作用，避免企业盲目压标压价造成“豆腐渣”工程。也使工程成本价的核定具有可操作性。

将工程综合间接费所包含的内容用文件的形式确定下来，但是放开工程综合间接费费率和计划利润率。由企业根据自身施工技术水平、企业管理水平、经营状况和市场供求关系自主确定工程综合间接费和计划利润。改革由省统一规定人工费单价的方法，让各市根椐当地劳动力市场行情测算发布人工费单价。实现劳动力、材料价格、工程综合间接费和计划利润的市场化。

第二步：实行工程量清单报价法。当我国建筑市场已充分发育成熟，不再出现有些国营企业老总为了企业的运营而被迫低于成本报价。当建筑工程质量标准体系已完全建立，工程造价与招标投标方面配套法规已相继出台。当造价信息网络已成功地运作，已完工程造价的数据、工程中标价的数据在网上可以及时查阅到。此时可以实行工程量清单报价法。

参照英国的经验在工程量清单表上对所拟施工的工程在数量上和质量上予以全面而精确的描述，建筑工程的计量以安装就位后的净工程量为准。将工程的实体消耗与工程的施工措施消耗相分离，工程量清单上只列由图纸计算出的工程实体数量，施工措施消耗量由企业自己根椐施工技术和施工管理水平来确定。这样不会出现我们在工程量清单试点工作中出现的各企业对同一工程计算的工程量不一致，导致甲乙双方在工程数量上有扯皮现象。因为我们的项目划分方案中包括施工措施工程量，而各企业由于施工措施不同，施工组织设计也不相同，导致了施工措施工程量数量上的不同。 我们可在上述综合单价法的基础上，由造价管理部门对《工程量清单项目表》进行修编，将属于施工措施的子目删除，将人工费、机械费、工程综合间接费、计划利润和施工措施费合并为工程施工费。各个清单项目的工程施工费通过招投标由市场来确定。将《定额单位估价表》中的人工费、机械费删除，修编为《工程实体材料消耗量定额估价表》，由此可计算出工程实体的材料费。例如打灌注桩，工程量清单中只列出设计桩体积的数量(净工程量)，报价时要将埋设钢护筒、泥浆制备、回旋钻机钻孔、钢筋笼制作安放、桩体砼浇筑、废浆外运、余桩凿除等项目的人工费、材料费、机械费、工程综合间接费、计划利润、税金统盘考虑后报出造价。