论工程量清单计价模式下的工程造价控制策略
摘要：随着社会的发展，工程量清单计价模式的应用越来越广泛，它充分运用了合同的手段，实现对工程造价的有效控制，因此加强工程量清单计价模式下的工程造价控制是非常有必要的，对此本文分析了工程量清单计价模式下的工程造价控制的相关方面。
关键词：工程量清单；计价模式；工程造价控制
中图分类号：TU723 文献标识码： A
引言
社会的不断发展，在建筑行业中已经广泛的采用清单计价模式进行造价控制，其是符合当前我国建筑行业工程造价工作的改革和发展的，因此需要我们进一步对其进行研究，从而使更多的企业通过提高自身企业的技术水平来降低造价，进一步建筑造价市场的发展。
1、基本定义
（1）工程量清单是表现拟建工程实体性项目和非实体性项目名称和相应数量的明细清单，以满足工程建设项目具体量化和计量支付的需要。它是编制招标工程标底和投标报价的依据，也是支付工程进度款和办理工程结算、调整工程量以及工程索赔的依据。
（2）工程量清单计价是按照计价规范的规定，根据工程量清单和综合单价法，由市场竞争形成工程造价的计价模式与方法。就其内容而言，是指按照招标文件的规定，主要是确定完成清单所列项目的全部费用，包括分部分项工程费用、措施项目费用、其他项目费用和规费、税金。工程量清单计价的核心是确定综合单价和计算全部费用。而我们通常所用的综合单价是指非全费用综合单价，非全费用综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械费、管理费、和利润，并考虑风险。
2、工程量清单计价模式的优点
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1、采用工程量清单计价方式可以提供一个平等的竞争条件
在传统的工程造价中通长采用施工图预算来投标报价，这就对设计图纸的质量要求很高，设计图纸的缺陷直接影响了工程造价。而采用清单报价进行造价计算，则为企业提供了一个平等竞争的条件。同样的工程，只要发包方给出工程量，施工企业就可以根据自身的实力，对不同的工程项目，填报符合自己企业技术水平的单价。这种做法，使企业的技术水平在计算造价的过程中，得以充分体现。
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2、采用工程量清单计价方式有利于拨付和结算工程款
业主与施工单位签订合同后，在传统的定额计价模式下的工程款拨付时，常常是以某一施工段整体完成后来进行衡量的，并以工程形象进度来支付工程进度款，而此形象进度占整个工程的比例很难确定，固在进度款申请（支付）时较易产生矛盾，因此需要引起我们的重视。而采用了清单计价方式后，施工企业可根据工程量实际完成情况，向业主申请工程款。这样施工企业就有资金鼓励和安排施工班组进行流水作业。也有利于施工班组完成工程后，工程款的拨付和结算。这样做可以最大限度地降低施工中，因为工程款引起的参建各方的纠纷。
3、工程量清单计价管理模式下工程造价各阶段控制的目标
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1、投资决策阶段
在建设工程项目造价管理过程中，投资决策阶段控制工程造价具有十分重要的意义，对工程造价的经济效益有着决定性的影响，是工程造价控制的重要阶段。做好项目前期决策。前期项目投资决策的失误，会直接影响投资效益，甚至带来巨大损失。如果投资决策不重视可行性研究、经济、技术等指标地论证，等到了项目施工阶段再进行重新修改、重新施工，将会造成更大的损失，并且也延误了工期。因此，工程项目要进行广泛深入调研，在满足经济性的前提下，充分论证方案技术性和可行性，要加大对投资决策的管理，前期决策必须委托专业咨询机构进行技术、经济论证评估（即确定各项指标如：高层住宅项目砼含量不超过0.52M3/M2建筑面积、钢筋含量不超过65KG/M2建筑面积，等等），以保证项目投资决策的严肃性和科学性，注重工程项目投入运营后的实际经济效益。
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2、设计阶段
工程设计阶段是项目造价控制的关键环节。设计费一般只占建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这低于1%的费用却基本决定了几乎全部随后的费用。因此，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要。
（2）清单设计要形成综合单价。目前我省（江苏省）工程项目中招标投标主要采用的是非全费用综合单价计价模式，即由定额中的人材机及其相应的管理费和利润及相应的风险费组成，规费、税金单独计取。编制工程量清单最基本的要求是公平、合理、不重、不漏，这样才能保证清单设置合理，实施过程中单价不变，进而控制了工程质量、造价及进度。
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3、招投标阶段
招标文件作为整个招投标过程乃至工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程造价控制的关键。
（1）要复核工程量清单描述的准确性、全面性、并且要严格按国家现行工程量清单计价规范执行。清单项目划分要界限清楚，便于计量和报价，清单说明要言简意赅，并和图纸一一对应，避免在实际施工过程中产生纠纷。投标单位收到招标文件后，首先根据招标文件对照图纸仔细复核清单工程量，如果发现工程量存在着较大误差，投标单位要及时同招标单位联系，要求书面澄清，然后确定投标报价。
（2）应防止项目的投标报价不平衡。工程量清单报价后，综合单价就成为工程实施过程中结算的依据，因此，招标过程中应注重防止投标单位出现不平衡报价。为尽量避免投标单位出现不平衡报价，这就要求项目业主应有完善的图纸和一份高质量的工程量清单，因为投标单位会利用清单工程量的可能变化进行不平衡报价。 3.
4、施工阶段
在施工阶段主要是以控制施工图预算为目标，应着重做好这一阶段的造价控制工作，虽然在这一阶段工程费用节约的空间有限，但浪费的可能性却很大。
（1）施工组织设计是用以指导施工全过程的技术经济文件，一份好的施工组织设计能指导合理利用人力、物力、财力以最低投入满足合同要求，也能体现出施工单位的管理水平。在施工过程中合同价的调整，措施性费用较难确定，弹性空间较大，如果不加以明确，就会造成工程造价难以控制。另外，业主要加大管理力度，在选择好的施工队伍外，还要选择合适的监理队伍，认真审定监理工作方案及实施细则，完善监理工作标准，施工过程中要求监理严格做好计量、工程变更和现场签证等工作流程，并应注意每次变更对工程造价的影响。
（2）在工程量清单计价模式下，工程变更和工程索赔的管理对业主来说是一个相当薄弱的环节，缺乏这方面的管理观念和必要的应对能力。为了防此工程索赔事件的发生和做好工程反索赔工作，业主必须加强合同和现场管理，选择能力强、技术过硬的工程造价管理人员，仔细研究投标单位的报价清单，对清单中有不平衡报价的子目及可能发生的工程变更和索赔项目的内容做到全面了解，（对出现不平衡报价的项目不利于己方时，应想方设法进行规避（如通过变更））增强索赔和反索赔的能力。当出现索赔和反索赔事件时能应对自如，避免出现被动局面。同时在施工过程中，尽量避免因工程变更或经济签证造成的风险，严格把关，实行签证复核程序，要特别注意增减工程量的签证工作。
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5、工程竣工阶段的结算控制
结算阶段是工程造价管理的最后一个环节，依据合同，工程量清单、施工图、竣工资料、工程的投标文件，还有项目实施期间的其他的相关资料及当地造价部门发部的政策文件和政府部门发出的一些相关的法律和法规，认真做好工程造价的最后结算，落实变更洽商，按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算实际完成工程量。核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一致，多到施工现场核对工程量，坚持原则、实事求是、做到准确合理。
结束语
目前工程量清单计价在国内外都是通用计价模式，它的实行和应用具有非常重要的意义。工程量清单计价目前已经成为最普遍的工程造价控制方法。这一方法的推广和发展为我国工程建设市场做出了极大的贡献，因此需要我们重视，加强对其的研究，从而确保工程量清单数据的准确，保障施工企业获得良好的经济效益。