在全市中小学课程与教学工作会议上的讲话

同志们：

这次会议，主要是总结交流近年来全市中小学课程改革与教学工作经验，安排部署今后一个时期深化课程改革、实施素质教育、不断提高教育教学质量的工作任务。刚才，几位校长代表作了典型发言，他们成功的经验和做法、对事业的追求和奉献非常值得我们借鉴和学习。高峰同志在讲话中深入分析了我市课程改革和教学工作情况，肯定了取得的成绩，指出了存在的问题，提出了下一步工作要求，这些意见我都同意，请大家抓好贯彻落实。下面，根据局党委研究的意见，就新形势下如何做好课程改革和教学工作，我谈几点意见。

一、提高思想认识，增强新形势下推进素质教育的责任感和紧迫感

一是要正确认识素质教育和应试教育的关系。实施素质教育是党和国家的教育方针政策，是面向全体学生、让学生全面发展、为学生终生发展奠基的教育。“应试教育”是指违背教育规律的片面追求升学率的错误做法。当前仍然有人认为，素质教育只是一种美好理想，与社会主义初级阶段的政治、经济、文化、教育现状相差很远，搞素质教育是好高骛远，搞应试教育才是脚踏实地；还有人认为，实施素质教育，就要取消考试，就不能谈考试成绩，不能讲升学率。这是两种极端的认识，对此，我们要有一个清醒的认识：第一，实施素质教育是党的教育方针政策，关系国家和民族的未来，是我们教育工作者的职责所在，必须不折不扣地抓好落实。第二，素质教育是面向全体学生的教育，是让学生全面发展的教育，是提高教育教学质量的教育，也是能够提高升学率的教育。实施素质教育，并不反对考试，也不反对强调升学率。素质教育是提高质量的根本措施和最大保障，把实施素质教育和提高教育教学质量以及提高升学率对立起来是错误的，离开素质教育谈教育质量是片面的教育质量，离开人才培养谈素质教育是空洞的素质教育。今年和今后一个时期，我们将以“素质教育质量效益双高”工程为总抓手，推进素质教育深入实施。各级教育行政部门和中小学校都要按照省市统一部署，高举素质教育的旗帜，从实践科学发展观、推进教育事业健康持续发展的高度，认同素质教育的理念，确立起正确的人才观、教育观、质量观，按教育教学规律办学，不断提高办学水平和人才培养质量。

二是要正确把握规范办学和传承创新的关系。省教育厅自2008年严抓规范办学，重点规范课程管理、作息时间、双休日节假日、作业量和考试行为等等。这些措施遵循教育规律，符合素质教育的要求。规范办学行为已经成为各级各类学校的自觉行为，我们必须继续坚定不移、旗帜鲜明地抓好落实。没有传承就割断了发展的根基，没有创新就失去了进步的动力。在规范的同时，我们必须善于传承、勇于创新。规范办学行为，是规范过去存在的一些不规范的做法，规范与素质教育的要求不相符的行为。在过去的工作中我们积累了很多有效的做法和经验，这是一笔宝贵的财富，应当进行认真梳理，凡是符合素质教育要求、能够有效提高教育教学质量的做法，就要很好地传承下去。近两年来，个别县市区和学校教育教学质量出现了下滑的趋势，我认为主要原因有两个方面：一是过去好的经验和做法没有很好地坚持下来，二是在新的形势下没有拿出切实可行的措施，造成责任意识下降、管理放松、评价激励机制丧失功能。在规范和传承的基础上，根据新的形势和任务，我们要不断强化改革创新意识，在发展思路、机制体制和办法措施等方面适应素质教育的需要。

三是要正确把握好全面发展和个性发展的关系。素质教育是面向全体学生，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体、心理素质，促进学生生动活泼地发展的教育。但在强调全面发展的同时还要强调个性发展，因为个性发展是在全面发展基础上的更高层次的飞跃。每个孩子的思维特点是不同，差异是一种客观存在。学校和老师在“差异”的前提下因材施教，学校才能有特色，学生才能有个性。特别是高中学校，课程改革的一个重大特点，就是以模块化的课程结构来满足不同发展需求的学生的选课需求。如何组织实施分班教学、走班教学，如何因材施教，最大限度地培养和发挥学生个性特长，让不同层次的学生都得到最有效的教育，实现最理想的结果，让学生满意、让家长满意、让社会满意，需要我们认真探讨和积极实践。

四要正确认识硬件和软件的关系。有的人对实施素质教育持“唯条件论”，认为学校教室不够、器材不足、师资不够、生源较差，不具备实施素质教育的条件。有的人认为农村学校与城区学校的办学条件和环境有很大差距，实施素质教育会吃亏。持有这种观点的人，实际上是为自己不愿推行素质教育或无力推行素质教育寻找借口。因为经济发展水平和历史形成的原因，城乡之间、区域之间的办学条件确实还存在一定的差距，同一区域的学校之间也不同程度地存在着差距。但硬件不是推行素质教育、决定教育质量的前提条件。在这一方面我们要有四点认识：一是不要一味地追求和依赖现代教育技术手段，提高教育质量的决定性因素是人的主观能动性和创造性，很多农村学校在课程改革中走在了全市甚至全省的前列便是明证。二是硬件设施短时期内无法根本改观，但素质教育和课程改革却势在必行，所能做的只能是立足实际，开动脑筋，理清思路，找到办法。三是对学校教学质量和办学水平的评估和考核，我们一直坚持“分类指导、层次评价”的原则，基础不同，目标任务就有区别，只要付出，取得的成绩就会得到认可的。四要加强特色学校建设，让每一所学校都拥有自己的特色品牌，都有鲜明的办学特点。各学校都要立足实际，发展特色，实现“人无我有，人有我精”，靠特色吸引学生、培养名师、立足社会。

境界决定水平。站得高才能看得远。广大干部教师要立足三尺讲台，着眼于国家富强和民族振兴；立足课堂设计，着眼于教育事业改革与发展；立足教学实践，着眼于为学生的终生发展奠基。改革开放三十年来的教育改革发展经验告诉我们，党和国家的重大决策都是高瞻远瞩、未雨绸缪，而且环环相扣的。我们必须提高认识，把思想和行动统一到国务院、省教育厅的统一部署上来，切实增强责任感和紧迫感，扎实工作，开拓创新，推进课程改革和素质教育的深入实施。