在全市中小学体育艺术教育工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们又一次召开全市中小学体育艺术教育工作会议，表彰先进，总结经验，进一步统一思想、建章立制、规范管理、改进提高，更有效地加强学校体育艺术教育工作，更有效地推进全市中小学生身心健康全面发展！
一、回顾工作，增强信心
2006年我市中小学艺术教育工作座谈会和2007年全市中小学体育工作会议以来，全市中小学进一步落实《学校体育工作条例》和《学校艺术教育规程》，贯彻《**市中小学体育工作规范》，学校体育艺术教育工作开创了新的局面，具体表现在：
（一）全市广大教育工作者认识不断统一，理念进一步更新。
学校体育艺术工作是一项长期而艰巨的系统工程，抓好这项工作，是全面贯彻党的教育方针，推进素质教育，提升学校体育艺术文化内涵，促进青少年身心健康发展的必然选择。以体育艺术“2+1”为突破口，以课外文体活动为主要载体，推进学校体育艺术教育工作，体育艺术教育工作进一步规范，培养并拓展学生体育艺术个性特长，让学生走向操场，走到阳光下，走进大自然，已经成为我市中小学教育工作者的共识，“每天锻炼一小时，健康工作50年，幸福生活一辈子”的理念深入人心。两年来，经过我市广大教育工作者的努力，学校体育艺术教育工作面貌得到迅速改变，亮点层出不穷，无论是群体性工作，还是竞技性工作，都得到了省厅领导和教育部领导专家的充分肯定。
（二）我市中小学体艺课程计划基本落实到位，每生每天一小时体育活动基本得到保证，大课间活动和课外文体活动已在全市校园呈现出生气勃勃、生动活泼、生龙活虎的局面。在每年两次的检查中，体育艺术课程基本上做到了开齐开足，小学高中最好，初中次之。小学段大课间活动和课外文体活动从领导重视、制度建设、活动模式、活动内容、教师参与诸方面都起到了带头示范作用，涌现了一批具有普遍意义的典型。地处我市西部山区的溪华小学，是一所只有10个班的小学校，他们有一支对学校体育高度重视的特殊团队，坚持正确的办学思想，以阳光体育活动为载体，着眼学校实际，因地制宜开拓活动场地，为学生创造了“人人有场地、个个有器材”的健身环境，开展了丰富多彩具有民族特色的体育健身活动。教育部体育卫生督导检查组是这样评价的：“溪华小学的师生非常阳光，充满活力，大课间活动生动活泼，既有地方特色，又有创新项目，学校的地面棋盘，既益智又益体，可以在全国推广…”；实验小学加强教师责任意识教育，重视制度建设和体育组织网络建设，注重评价、强化激励，保证了学校阳光体育运动不断发展。绣湖小学以“面向全体，全面发展，培养个性”为办学思想，制定了《绣湖小学体育工作规范》、五星级体育考级办法和“体育明星”考级制度，并和班级、个人评优挂钩，为学校体育工作常态化奠定基础；朝阳小学重视学校体育文化建设，提出“让运动成为习惯，让阳光充满校园”，的口号，有力地调动了学生参加体育活动的积极性。
当然，在中学，也有很多学校扎实开展每天不少于一小时的体育锻炼。**中学牢固树立“健康第一”指导思想，为保证学生每天一小时活动时间，在巨大的升学压力下，多年来，他们始终坚持开展课外体育活动 “净室制”制度，早操晨跑也充分体现出**中学的良好校风校貌；宾王中学依托校本课程开发，丰富群体活动的资源，开发了近二十多项体育锻炼项目， “人人健体，个个争先”的体育口号已渗透到学校整体工作。
独奏比赛、学生独唱比赛等活动开展得有声有色。美术教育提出了“竞赛基于课堂高于课堂、重过程、重展示”的竞赛理念，开展集研、训、赛、展一体的活动，努力把竞赛活动做成一个主题持续、重思维与深度、可课程化的美术教育资源库，促进学校文化建设，逐步构建“一校一品”美术特色学校的形成。我市坚持立足课程，立足课堂，面向全体学生，促进每一位学生全面发展，已经形成了一批艺术教育特色学校。
学校每年在认真开好趣味运动会和田径运动会前提下，平时以篮球、排球作为开展阳光体育活动的重要抓手，在浙江省篮球联赛引导下，我市中小学开展了形式多样、丰富多彩的班班篮球赛和排球赛，据统计，本次活动参与学生数约达51000人次，占总学生数的43%。
在2007年的“班班有歌声”的活动和2008年“器乐进课堂”的活动中，可以说100%的学生参与了校级活动。
二、分析问题，明确方向
1．学校体育艺术工作制度建设滞后，在很大程度上影响了体育艺术教育工作常态化。
国家、省教育行政部门上级规定体育课成绩、体质健康测试标准达到良好、每天参加一小时活动，该三项都具备才能评三好学生或优秀学生；但一些学校还没有执行这些规定。又如体质健康测试标准、“2+1项目”的合格率、优秀率和确保每生每天参加一小时活动，该三项都具备才能评文明班级、先进教师、优秀班主任，目前还没有一所学校全面执行这些必备条件。一些学校的体育艺术教育的器材配备还未达到标准，深层次原因在没有建立或者没有落实校内的设备添置的制度。一些学校尤其是初中学校的体育艺术课程得不到保证，重要的原因是学校缺乏有效的督查制度和处罚制度。这是制约学校体育工作正常、可持续发展的主要问题。我们只有加强制度建设，将体育工作列入日常工作，才能使体育艺术工作进一步深入。
3．场地器材配置学校之间不平衡，一些学校体育艺术教学所需的器材得不到满足，体操器械区、游戏区配置从场地和器材数量许多学校还达不到规定标准，有些学校以安全为由，已经安装的器材将其拆装或封闭不得使用，这种消极或抵制的做法都是不可取的。到目前为止，18所初中音美多媒体教学设备未达到教学要求，70%的学校音乐教学设施与教学要求差距较大，音像资料不能得到合理有效的利用。部分条件好的学校，也不配备艺术教室及器材；部分学校有器材，但是无管理制度，器材流失废弃现象严重。本次检查中，尚经小学、苏溪一小、华溪小学等学校在拆迁或校舍十分紧张的情况下，还挤出几个音美教室及活动室，并因地制宜开辟除必备教室外的活动场所，管理有制度并落实到每位教师，因地制宜开展艺术活动的方法值得学习。4．一小时体育锻炼活动在时间上有保证，但与实际活动的内容和活动的时间有差距。根据检查发现，一些中小学每天课外体育活动不正常，大部分中小学课外体育活动放任自由，挪作他用问题较多，管理不到位、无措施、无检查，对此，在这次先进评比考核中作为必备条件，这一条今后还将继续列入评比考核的必备条件，目的是把薄弱环节转变为我们的规范行为。在从小学五年级问卷调查中，90%学生回答课外体育活动参加与否由班主任决定，这说明学生应参加活动的权利几乎没有，中学也存在相同问题。中小学侵占大课间时间举行升旗仪式普遍存在，这个时间要调整，不能影响一小时时间的保证；高中学校大课间活动的组织、内容、时间保证等都要亟待改进与提高。
5．体艺教研组活动重竞赛，轻教学研究的现象比较突出。对38所中小学申报体育先进集体和个人考核中，许多体育教研组在教材教法分析、集体备课、公开课评课等记载几乎没有。从这一侧面反应出，学校在教学管理上自然存在过失，体育教研组长和体育教师也有着不可推卸的责任，这对教师教学水平和教学质量提高都有着直接的关系。
7．一些学校未能正常规范一年两次运动会，一年一次艺术节。一些学校将运动会时间缩短再缩短，违背了学校运动会的教育规律和他的功能特点；有的学校将运动会分解到多个课外活动，成为课外小型竞赛；有的学校运动会在教师中不作宣传、发动和具体布置；趣味运动会的项目设置与大课间、课外体育活动锻炼项目脱节；有的学校艺术节名存实亡，艺术课外活动得不到保证。
8．体艺教师教科研意识不强。每年论文评比，教师在选题和材料数据提供方面与教学实际脱节，有些教师抄袭他人文章作为他的成果，问题比较多，07年有21位教师、08年有35位教师论文是抄袭的。
9．学校分管的领导几乎不进体育艺术课堂听课。学校校长是体育艺术教学规范实施的第一责任人，在中小学美术课堂教学规范情况调查中，领导观念一项的调查结果“从来没有听我的课”的比率是84%。
10．一些学校对体艺教师年度考核无课堂教学评价机制，大多以竞赛成绩为评价主要依据。因音体美学科竞赛各有特点，一定程度上造成体艺教师年度考核优秀的概率较低，一定程度上打击了体艺教师上进的积极性。
三、明确要求，扎实推进学校体育艺术教育工作
1．提高认识，加强领导，完善制度
当前，我市加强中小学体育艺术教育工作的总体思路是，进一步认真落实中央7好文件，进一步贯彻《学校体艺工作条例》、《学校艺术教育规程》以及我市有关文件，认真落实健康第一指导思想，把提高全体学生健康水平和审美水平作为学校教育的基本目标之一。进一步提高认识，加强领导，健全制度，切实保证学校体育艺术课堂教学和学生课外文体活动，培养学生良好的体育锻炼习惯和健康的生活方式，培养学生鉴赏美、发现美、创造美的能力，形成热爱生活、健康向上的精神风貌。
学校体育艺术教育工作作为一项全局性的工作，学校校长尤其是分管领导对体育艺术教育工作的认识要深一些，力度要大一些，制度要到位一些。将学校对体育艺术工作的重视尽快提升到学校管理层面上来。
当前大家对学校体育艺术教育工作做得好与不好，首先涉及到的话题是校长重视与不重视，我认为校长重视体育艺术工作是必要的，因为学校管理是校长负责制，学校方方面面工作需要校长的决策，关键是我们要求校长在个人重视的基础上把上级文件精神转化为或纳入学校管理层面，转化为办学指导思想，转化为学校制度建设，这才是校长真正的重视。
学生的体质健康问题，已引起了社会的高度关注，遏制中小学生体能素
质持续下降，提高中小学生体质健康水平，是我们当前深化中小学教育改革的一项十分重要而紧迫的任务。《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》中明确提出：“广大青少年身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力，是一个民族旺盛生命力的体现，是社会文明进步的标志，是国家综合实力的重要方面。要通过几年时间，使我国青少年普遍达到国家体质健康的基本要求，耐力、力量、速度等体能素质明显提高，营养不良、肥胖和近视的发生率明显下降。”面对新形势，我们要从中华民族伟大复兴的高度，从实践“三个代表”重要思想的高度，以科学发展观武装头脑，充分认识党的教育方针的深刻内涵和重要意义，充分认识学校树立“健康第一”指导思想的时代背景和精神实质，把体育摆在与德育、智育同等重要的位置上来，真正将全面发展的教育方针落到实处。对学校艺术教育工作要坚持以艺育德；以艺启智；以艺健体；以艺怡情；培养学生的鉴赏能力和高尚情操，我们要从促进学生全面可持续发展的高度，来认识和加强学校的体育艺术教育工作。2. 加大督导和考核评价力度，推动体育工作健康发展。
科学的督导和评价机制是推动教育和谐发展的重要抓手，我们要研究完善学校教育评价机制，把学校体育艺术教育工作列为评价学校教育质量和教学水平的重要指标，把《国家学生体质健康标准》和体育艺术“2+1项目”的合格率、优秀率以及学生近视控制率、保证学生每天一小时体育锻炼等指标列为考核学校教育质量和教学水平的硬指标。
我们还将研究如何把学校体育艺术教育工作纳入广泛的教育绩效评估之中。在中小学基础教育课程改革年度评估中，我们曾把体育艺术列入前置条件；对体育艺术特色学校的评估，将学校开展群体活动和体育艺术特色作为要素；对示范性学校和先进评估，纳入学生体质健康水平和学校体育艺术工作水平；对不能保证体艺课程计划和一小时体育活动、体质健康水平连续2年下降和近视率连续2年提高的学校，可以作为先进单位评比的必备条件。
3．加强执行力度，切实有效地落实国家课程计划。4．加强师资队伍建设，进一步促进教师队伍的专业化成长。
金延风局长在2009年第一次工作会议上提出了“深化学校文化建设，努力提高教学质量，推进教育内涵发展”的工作要求，学校体育艺术教育要发展，教师是关键。要抓住有利时机，加大体育艺术师资的培养培训力度，力争三年内配齐配足专业教师，同时，通过校本教研、集中培训和外出参观学习，逐步建设起一支以专职教师为主、结构合理、数量达标、质量合格、能够满足学校课堂教学和课外体育活动需要、适应时代要求的体育艺术教师队伍。小学6个班、初中5个班、高中6个班配备一名专职体育教师，这一点要列入学校体育工作考核必备条件。
5．统筹资源，进一步改善中小学体育艺术活动环境。
加强场地、器材建设，改善学校体育艺术活动环境，是落实学生每天一小时体育锻炼和艺术正常活动的物质保障。一是学校要有近远规划，创造条件，进一步推进学校体
育艺术场馆、设施建设。二是加大力度，完善体操器材区，“快乐体育园地”建设，未达到标准学校今年尽快把它建好，各校要充分利用校园的空地，整体考虑、合理布局，应遵循利于教学、利于师生锻炼、利于管理、利于安全防范的原则。三是各校要按标准规范设置音乐、美术专用教室，我局将在适当时候开展专用教室建设的合格验收。四是学校体育艺术场馆节假日向学生开放政策，充分利用现有的学校体育艺术场馆和设施，满足中小学生双休日、寒暑假体育艺术活动的需要，为青少年学生提供活动空间。6．加强宣传教育，营造良好的学校体育艺术活动氛围，努力创建体育艺术特色学校。
每年春季要广泛深入地开展“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”等宣传活动，让学生走向操场，走到阳光下，走进大自然成为师生的共识。加强对学生体育价值观、社会责任感和集体荣誉感的教育，培养学生刻苦锻炼，修德养性的品德，努力营造重视青少年体育的舆论环境，加大对群众性体育活动的宣传报道力度，形成鼓励青少年积极参加体育锻炼的社会氛围。在今后的工作中，各校要根据本校实际，以田径、篮球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、游泳、武术、健美操、定向运动等项目为主，尝试培育自己的特色项目，力争创建特色项目学校。特色项目要面向全体师生，力求师生人人参与、人人学会、人人有特长的特色项目基础。特色项目运动队应达到较高的竞技水平，走在全省前列。
7
、扎实开展学校课外文体示范区的创建活动。今年我市要争取通过省课外文体示范区的验收，因此，各校要按照我局文件要求，制订学校实施方案，扎实开展课外文体活动，力争有序、有效，同时要将相关材料整理归档。8、市教研室应加强业务指导和教学质量检测，优化学校体育艺术教育环境。市教研室应对全市中小学的《学生体质健康标准》、“2+1项目”、一小时活动时间的保证、 完成教材情况列入教学常规检查。同时学校教导处对体育艺术学科在备课、上课检查的基础上，要对体育艺术课程的教学质量进行严格管理，杜绝“重比赛，轻课堂”的现象。
9、加强体育安全工作，建立预防和处置安全事故的应急机制。
中小学校应确立“健康第一、安全为首、预防为先”的原则，体育教学和锻炼应遵循“循序渐进、由易到难、由浅到深、区别对待”的原则，优化体育教学的组织手段、内容与运动量安排，
重在预防上抓安全，加强对全体教师的安全知识和技能教育，强化学生的安全意识教育。教会学生撑握科学的锻炼方法，杜绝以极不负责任的、盲目的、随意的对学生突击性加大运动强度和运动难度，防止学生身心受到严重损伤。（如果有类似问题出现、根据规定追查校长的责任）重视体育设施的检查维护和监管，保证设施安全运行。建立严密的安全工作和应急处置预案，提高应对突发事件的能力。
四、近期工作
1、各校在会后一周内自觉纠正违反教学纪律的行为和现象，开齐开足体育、艺术课程，规范地开展大课间活动，寄宿制学校要组织学生早锻炼。我局将在上半年适当时候组织督查，督查结果予以通报。
2、初中学校要安全有序地组织中考体育项目的训练、考试，训练要尽可能科学、合理，遵循学生身心规律。
3、**中学、实验小学、艺术学校等要精心准备，组织学生参加省中小学艺术节、中学生篮球比赛，力争取得优异成绩。
4、全市中小学要精心准备，认真组织训练，参加我市第二届中小学生合唱节，中小学生的美术比赛等。
5、2008年度学生体质健康数据各校已上报国家教育部，我市也将有关数据予以公布，市教研室将于5月份组织人员现场核查，核查结果将予以公布。
同志们，我们在加大力度落实中央7号文件和我市规范文件、进一步推进素质教育进程中，希望全市中小学要抓住机遇，全面加强学校体育艺术工作，进一步优化学校体育艺术环境，掀起青少年阳光体育运动热潮，让更多的青少年强身健体、提高素养、提升人格、快乐成长！让我们为提升我市学校体育艺术工作水平而努力奋斗。