水利工程监理工作主要问题及对策分析

摘要：在水利建设监理制全面推行的这些年里，监理工作在水利工程建设中发挥了较大的作用，特别是在质量控制方面发挥了较显著的效 益。但由于我国推行建设监理制的时间较短，水利建设监理工作尚处于新的发展起步阶段，水利建设监理工作尚需进一步规范和完善。本文探讨了水利工程监理工作的主要问题及对策。

关键词：水利工程，监理工作，问题，对策。

关键词：水利工程；监理，工作；

前言：水利工程的监理工作影响着水利工程的施工质量，同时 对于施工企业经济效益的控制也有着一定的作用。所以我们必须对水利工程的监理工作给予高度的重视，认真做好监理工作， 讲究监理 方法， 使之在水利工程建设中发挥其应有的作用， 为提交一个合格、优质的水利工程保驾护航。

1 水利工程建设监理的重要意义

1.1 在保障工程进度的情况下，降低工程的总造价的同时，提高工程的质量

施工单位可以通过调整影响工期的进度的因素，引入新型施工技术与工艺等，促使工程项目建设监督工作得到更快发展，确保工程工期处于预定完工时段内、做好这些工作的同时，也要考虑工程的造价，对工程造价的控制主要可通过采取确保施工结果与预期工程目的相同、控制工程施工进度、最大限度缩短资金等措施、这大概就是工程监理的作用范围。

在构建监理质量控制体系时，应从以下方面采取措施；第一，确保施工单位制定可行性强的质量管理体系，可通过实地参与到施工现场，对所使用的设备、材料质量加以把关，在此过程中可引人现场跟踪、平行检测等方式加以监管，并始终确保施工单位按照对应顺序施工、第二，实现各监管工作的流程化，可通过在施工现场设置“待检处”以及“合格处”等区域，确保施工所用的材料及设备均符合要求，为工程项目的施工质量奠定坚实基础。

工程建设监理单位在工程项目管理中的作用主要在]飞，站在“公平、公正、公开”的立场上，对施工单位与水利工程业主问的合同合法性与公平性进行评定，并对后期可能出现的合同纠纷、索赔等问题进行处理，以便同时确保业主与施丁单位的利益均得到良好保障。

2 水利工程建设监理工作存在的问题

2.1 监理人员素质不高、专业面窄

监理制在我国推行时间不长，监理取费偏低，不利于监理工作的开展，容易造成人才外流，也不能吸引优秀人才加入监理行业，监理单位和监理工程师严重不足，高素质监理工程师更少，监理队伍建设滞后。目前监理队伍的力量满足不了建设市场的需求，在监理队伍稀缺的情况下，监理单位乐于承接监理条件较好工程项目的监理任务，而对施工地点偏僻、点多线长、监理条件差的工程监理则不感兴趣。有的监理人员责任心不强、专业面窄，不能按照监理细则、规范进行工作，对违反监理工作制度和监理人员行为规范的现象，不能及时处 理，影响了监理单位的形象。

2.2 对监理作用的认识不够，监理制很难运作

建设单位、施工单位、设计单位和质量监督单位等有关人员缺乏 监理知识，管理方法落后，对自己在配合监理工作方面的职责不清楚，对实行监理制认识不正确。在监理的过程中，相互关系不顺，摩擦时有发生，监理单位提出的要求，法人单位和施工单位常常置之不理，影响了工程的监理效果。

2.3 监理制度未能落实

一般工程单位监理制度存在的普遍原因是机构规模小、资质较低以及不规范的工作。主要表现在：施工现场的专业设备未能满足 监理人员的需要。监理人员未能合理履行其监理义务，会出现被施工方收买的现象，隐瞒工程质量标准，甚至有些监理人员根本不在施工场地工作，监理部门形同虚设。

2.4 政府及相关部门的监督体制相对落后

在我国水利工程施工中仍存在着质量监督方面的问题。特殊的工程项目业主构成。在工程建设中会出现担任项目法人职务的人员是由质量监督机构的领导所担任的。存在未能及时落 实及整改的问题。水利工程的质量监督体制推广较慢。现如今，许多质量监督人员存在监督方法简单，观念陈旧的现象，未能实现监督体制的权威性。奖惩制度未能分明。质量监督机构未能落实责任制，奖惩制度也未能实施。监督指令未能有效的实施，因此造成监督体制缺乏权威性，使监理部门的执行力度降低。

2.5 缺乏有效的监控手段和方法

目前有些水利工程建设资金短缺，为了减少监理费用的开支，经常压缩人员，致使监理人员的配备严重不足，监理人员无法做到旁站监督。监理过程中，仅靠一双眼睛来检测工程质量，对工程缺乏有效的监理手段和方法，缺乏与工程建设监理相适应的检测仪器和设备， 很难保证结果的公正性和科学性。

3 推进水利工程建设监理工作的对策

3.1 实行全过程、全方位监理

水利工程施工环境复杂，技术难度大，实施过程中会出现很多问题，监理人员要处理和应付各种问题，必须及早介入，详细了解工程设计图纸、招投标文件、协议书、施工合同等，使监理处于主动地位。不仅对工程施工进行监理，还要对勘测、设计、招投标等工作进行监理。监理过程中，不能局限于工程质量的控制，还要控制工程的投资和进度，充分发挥监理“三控制、两管理、一协调”的作用。

3.2 加强监理队伍建设

监理工作是融专业技术、综合管理为一体的智力劳动，是高智能的服务性工作。水利工程监理具有技术密集、专业交叉、覆盖面宽的特点，监理人员要做到“一专多能”，需要精通专业技术、规范、标准、工艺方法，还要具备有关法律、经济以及工程管理、协调等方 面的知识和经验。采用激励手段，调动监理人员的积极性，提高监理单位效益，增强抗 风险能力，促进监理队伍的健康发展。

3.3 提高对工程建设监理的认识

监理制在大中型水利工程建设中已实施多年，但建设单位和施工单位对监理工作的意义和作用还不很了解。因此，广泛宣传是推进工 程建设监理制的当务之急，应通过多种形式，大力宣传监理工作的作用、好处和效果，提高建设单位、施工单位及全社会对工程监理的认 识。

3.4 提升承包商对监理工作的支持

作为工程建筑的生产者，监理机构作为公正的第三方，必须依据监理合同及工程承包合同进行合理分配。监督相关单位进行验收之前需要对工程进行自检，合格后方可验收。生产管理人员应落实自身的岗位责任，分工合理、清晰，避免推诿扯皮的事情发生。

3.5 提升监理企业自身的发展

监理企业能否快速发展，关键在于其自身的信誉问题。监理位应不断改善质量控制体系及相关规定细则，制定出相应的监理制度。水利工程监理企业要认真分析自身监理能力与工程项目数量间的关系，在切实保障已有监理工程监理力度的基础上开展企业监理的新项目。避免由于监理人员人数不能满足工程项目数量，造成各水利工程监理力度不能满足施工需要等情况的出现。监理企业要认真分析水利工程建设行业的发展，科学的对企业人才储备、培养进行规划，在满足工程监理需求的基础上，开展新的监理项目。以此确保企业所监理的每一个项目能够拥有足够的监理人员进行监理工作，保障水利工程监理质量。

3.6 加强监理企业监理工作绩效考核体系的建立

监理企业应根据国家有关工程建设法规、文件以及监理合同构建科学的监理人员监督管理体系。将对现场监理人员工作的监督与管理与绩效考核相关联，提高对现场监理人员的监督力度，有效保障监理工作质量。确保水利工程施工过程监理工作的顺利开展，以利工程监理过程中人员的管理与绩效考核等方式，强化监理人员的管理工作，提高监理工作质量。

4 结束语

综上所述，现代水利工程监理工作存在的主要问题对监理工作质量有着重要的影响，对水利工程施工质量有着重要的影响，其对监理企业的健康发展也有着重要的影响。现代监理企业必须认识到企业经济利益与监理工作开展间的关系，以提高监理工作质量为基础，提高企业的综合市场竞争力。监理企业明确国家、业主赋予监理企业的职责，以严格的施工监理确保水利工程施工质量，以此为我国水害治理奠定基础为我国经济发展提供保障