浅论当前我国的民主与制度建设

【摘 要】近代以来，关于民主的讨论很多，这就引发了对我国自身民主发展的探究。事实上，我国领导人对民主的发展逐渐重视，但是社会问题多多，想实现这一目标举步维艰，我们应从改革着手。目前我们已经完成经济改革，但社会改革遇到问题良多，必须从源头上解决，要解决好、解决彻底必须依赖各项经济、社会措施，更重要的是国家制度的维护和保障。

【关键词】民主；制度建设；改革

近代以来，根据世界各国关于民主这一概念的解说，其一是一种制度和方式，能够使国家或群体的每一分子都有参与其管理的权利；其二是一种自由的开放机制和状态，能够使每一成员自由发展其自身，充分实现个人的社会价值，同时又不妨碍甚至会有益于集体或国家利益。民主的实质作用在于能够使个人与集体、个人与个人之间的关系进行自我调节，并使之趋于合理化，从而也成为众望所归的政治理想和价值取向。民主使政府遵循法治，确保全体公民获得平等的法律保护，其权利受到司法体制的保护。

一、发展制度建设的必要性

我们应该清楚的认识到仅仅提出民主还远远不够。反观我国社会的现状，虽然设立了上访、村民自治等民主制度，但终究只能解决表面矛盾，甚至有时候结果会适得其反。深究民主意识对人民的影响，对于自身生活没有保障的人来说，在公知们的宣扬下，自然会举起民主的旗帜进行自保，等到自己条件得到满足，也就没有了所谓追求民主的动力。可见，在他们眼里没有真正的民主，因为他们并没有明确的监督和限制领导者工作行为的意识。那么，难道民主真的就无法实现了吗？自然不是。我们已经有了民主宣言，但如何实现对于复杂的中国来说却是一个难题。因此，这时最要紧的是要改变国民素质，国民素质提高，党员素质亦必然会上一个新台阶，那么也就成了整个政党素质的保障。而国民素质的提高必须要仰仗法制、教育、文化这三大根基。一个良好的制度能够保证一个国家的公民素质的质量，而公民素质同时又影响着制度的运行，必须说这两者要同时重视起来。其中更为重要的是制度，因为制度可以设定、可以预测、可以参照，只要合理规划、力求完善就能保证其正常的运行，这一点比起素质培养要容易得多，实际得多。

二、基于现实对中国民主化的几点建议

（一）国家制度建设实现的途径

本文在前半篇提到民主的实现要依赖于国家制度建设。而国家制度其内涵甚广，内容庞杂，其中最基本的是经济制度，最重要的则是社会制度，这里面自然也要包括社会保险、教育、医疗、住房等基本社会保障制度。西方的社会民主之所以运行良好，不光是缘于其雄厚的经济基础，更为重要的原因是他们的社会保障制度能够缓解社会矛盾。我们也需要一个完善的保障体系来保证人民的财产和权利，这是稳定的前提。

（二）关于民主实现的积极条件

正如美国学者悉尼・胡克在他的著作《理性、社会神话和民主》中提到，一种民主的有效行使要求：第一，被统治者积极参与政府的工作过程；第二，在危急情势中具有可以通过授予的职权来迅速行动的机构；第三，明智地不信任它的领导，对一切扩大权力的要求抱顽强而非盲目的怀疑态度，并在教育和社会生活的一切方面着重批判；第四，经济的民主。

被统治者积极参与是指对各项公共政策作自由地商讨，通过民主程序执行各项委托时的合作出于自愿，而不是要去做和官员一样的特殊工作。之所以要强调被统治者的积极参与，并将其置于第一要素，是缘于被统治者一旦意识到自己对政府无关重要时便会产生漠然的情绪，这种情绪被称之为“民主的衰竭”。悉尼・胡克又提到了被统治阶级能够保持自身民主的独立性，并且在必要时候能够有特权或特别代表更新或废止那些与民主不相容的组织和机构。那么，如何来实现这一条件又引发了第三个积极条件：明智地不信任它的领导，对一切扩大权力的要求抱顽强而非盲目的怀疑态度，并在教育和社会生活的一切方面着重批判。以上两个条件都是来维持民主内部独立性和避免走向极权道路的方式。民主的第四积极条件是经济的民主。除了自足农民体制外，对于一个具有私有财产权利的自由市场，经济只是稳定民主的必要非充分条件。综合以上所述，中国目前已基本实现了民主所要求的外壳，这一成就是极其乐观的，但是，如何实现内核的完全民主，必须通过行之有效的改革才能达成。

（三）中国需要改革

一直以来，我国的发展尚在起步和飞速前进，处于大有可为的战略机遇期，必须全面推进各个领域的改革。可以看出，改革势在必行。但在目前，社会政策和体制层面都缺乏有力跟进，使我国的改革一直行进迟缓甚至即将停滞不前，而社会矛盾也因此层出不穷，这一现象发人深思。

中国的改革要分三步走：经济改革、社会改革、政治改革。即先进行经济改革，再进行社会改革，接下来就是社会改革。但并不是说，各种改革是相互独立的，只是在每一阶段突出一种主体性改革，其他是为辅助的，需要相互间的配合。

经济政策和社会政策本身就应该严格区分，不能简单地把经济领域的原则应用到社会领域。要想经济长足发展，必须首先保护社会。中国政府的当务之急就是实现经济领域和社会领域的互不干扰，并且对社会领域进行有力保护，才能实现强国宏图。当然，并不是经济政策和社会政策好了就可以了，我们不能忽视其运行的重要支撑――政治改革。从现实意义上讲，经济、社会和政治的改革是要齐头并进的，只有同步发展才能起到互相支持的作用。政治领域之所以起到支撑作用，是因为它决定了国家各项政策的制定和执行，与国家发展脉络息息相关。如果有一个健全的民主制度，那么任何一项有损国家发展的决策是无法实施的。而一个好的民主存在的根基则是健全的国家制度。

总之，依照我国现阶段的发展状况，还有相当长的路要走。目前社会问题多多，只有合理解决、从源头上解决，才能保证发展道路的稳定，完成改革、发展、稳定的社稷宏愿。