农村集体经济审计模式研究

农村集体经济审计模式研究

一、目前农村集体经济审计模式 二、农村集体经济审计的特征 三、建立新型农村集体经济审计模式对策

（1）完善法律、制度体系。加快农村集体经济组织审计法律、法规制度建设，采取法律明确农村集体经济组织审计的严肃性，提高农村集体经济组织审计的法律地位。此外还要完善和建立行为准则和相关规定，审计执业规范和评价标准。完善并建立全国性的农村集体经济组织审计条例以及配套的方法和制度，赋予农村集体经济组织审计部门必要的权利，对农村集体经济组织审计的范围、方法、内容、具体实

施办法、报告等做出要求，使审计组织和审计人员有章可循、有法可依。（2）规范审计机构。审计机构的设置和审计人员的配备要独立于被审计单位和被审计项目，在薪酬和人事上不受其约束。制定完善统一的农村集体经济组织审计规章制度，细化审计工作程序规范。建立县级审计机关和乡镇政府双重领导的农村集体经济组织审计模式，在乡镇建立独立的审计机构，同时对本级人民政府和县（市）审计局负责并报告工作。这种设置方式使农村集体经济审计既有国家审计机关的专业性和权威性，又有充足的保障经费，还能密切联系农村经济生活，进行实时监督，同时因为审计机关和乡镇政府的相互制约，又保障了农村审计机关的独立性。另一种模式是在县级审计机构中成立专门的农村集体经济组织审计职能部门，而不是在乡镇设置专门的审计机构，由县级审计单位派出的专门审计人员对农村集体经济组织进行审计，这种设置方式派出人员对下属单位具有较高的权威，其独立性程度也大。（3）提高审计人员素质。要提高审计效果，首先应对现有农村集体经济组织审计人员进行法律、税务、财会、审计等专业知识的系统培训，提升审计人员的专业素养，提升审计人员的判断能力和应对复杂局面的能力，还应强化财经法规和职业道德的教育，增强责任心和敬业精神。其次要拓宽选人渠道，公平招聘，向全社会选拔有较高文化水平和丰富实践经验的审计人才。最后应建立定期考核和绩效目标责任制，实行奖优罚劣。对表现优秀、绩效突出的审计人员要及时予以激励，对没有绩效的要追究责任，对能力不强、素质不高的要及时调整和淘汰，促使农村审计人员加强专业素养，争取早日建立知识结构合理、能力素质优化的农村审计队伍。