浅析当前唐山党员“主体地位”存在的问题与原因
摘 要：就当前唐山党员“主体地位”存在的问题与原因进行论述：问题包括党员主体意识淡薄、主体地位和民主权利没有得到足够重视、党员权利落实不到位，主体地位尚未得到有效保障、党员监督权难以落实等六个方面；原因包括党员民主权利虚泛化、党内基层民主制度体系不完善、基层党组织软弱等五个方面。
关键词：党员；主体地位；主体意识
自党的十七大首次指出“尊重党员主体地位”，十八提出“保障党员主体地位”，党员主体地位问题，成为影响党的建设的复杂而深刻的理论与现实问题。目前，唐山有党员56.8万名，他们的主体地位如何？不仅直接影响着目前我市党的群众路线教育实践活动的实际效果，而且关系到唐山“转型升级”未来之路的成败，甚至于影响着党的建设。
一、当前唐山党员“主体地位”存在的问题
（一）党员主体意识淡薄
（二）党员的主体地位和民主权利没有得到足够重视
调查中，认为自己所在党组织在决定重大事项时充分征求了党员群众意见的占15.5%；近17%的党员把“一些领导干部不愿让党员参与”作为“影响党员参与民主议事的主要原因”，15%党员认为党内存在“职务越高主体地位越突出、民主权利越多”现象，这种现象既是一种心理反映，也是一种现实存在。而正是这种现象的存在，使普通党员的知情权、参与权、选择权和监督权的范围极小，甚至没有，表决权、选举权等也是在上级党组织确定人选后“过过程序、走走形式”。
（三）党员权利落实不到位，主体地位尚未得到有效保障
党内各项民主制度如果不能很好地遵守和执行，就会变为“一纸空文”，起不到保障党员民主权利和主体地位的作用。调查显示，近45%党员认为自己所在党组织在“党务公开”方面“流于形式”，真正想知道的没有公开；40.2%党员认为自己在党内的民主权利“基本没有实现”；49.1%党员将“党员行使权利缺乏有效保障”作为落实党员主体地位首要障碍；74.9%党员认为目前基层党内选举方式“需要改进”；59%被调查者认为“缺乏有效的参与渠道”是影响党员参与民主议事决策的主要原因。
（四）党员监督权难以落实
调查中38.2%党员表示自己在党内会议上不“公开表达自己的意见”的原因，主要基于“领导干部不喜欢听到不同的意见”考虑；分别有42.7%和48.7%的党员将“一把手权力过大”和“党员领导干部缺乏民主意识”作为“当前落实党员主体地位的主要障碍”，选择率远高于“党员素质不高23%”和“党内民主制度不健全21%”。
（五）党员先锋模范作用不凸显
（六）机关“党务、业务”失衡
调查显示，机关中普遍存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的“重业务、轻党务”现象。65%选择党建工作与自己负责工作冲突时先放置一边。40%选择党组织的主要工作是“组织一下党员学习、发展几个党员”。
二、当前党员主体地位存在问题的原因
（一）党员民主权利虚泛化，“义务多、权利少”长期氛围影响
党员基本上是党组织管理、教育与监督的对象，处于客体地位，党员的认识能力、创造能力和个人的意见建议往往在组织和领导面前都被弱化了，主体意识一直难以得到养成。再加上部分领导干部官本位思想的影响，带有较强“身份意识”和“地位观念”，在工作实践中不能很好地尊重普通党员的主体地位和民主权利。在这样的整体氛围中，党员的参与热情不高，主体地位很难生成。
（二）党内基层民主制度体系不完善，制度“被形式化”，权力“被虚置”化
当前，虽然很多党员民主意识和主体意识在不断提升，但是限于制度执行不到位，党员各项民主权利只能处于“应然”状态，这就使得很多党员对于选举、监督、评议、罢免、申诉等具体权利的行使失去了信心和兴趣，其民主权力也就“被虚置”。
（三）“一把手”权力缺乏有效监督，党员监督权力难以落实
长期以来“一把手”的非正式权力运行体制中，党内重大决策的权力不是来源于全体党员的意志而是集中在“一把手”个人手中，这就在客观上强化了领导个人的绝对权威和权力欲望，这是导致党员服从、顺从意识长期得不到消解的重要原因。
“一把手”的绝对权力导致普通党员面对“一把手”时“想监督而不敢监督”、“敢监督而监督不了”、“监督了又被打击报复”等多种困境，严重挫伤了党员监督的积极性和主动性，使不少党员丧失了监督的信心和勇气。
（四）机关党员和领导干部“轻党务、重业务”
党政机关担负着管理党和国家事务的重要职能。机关党员和领导干部具有“党员身份”的同时，又大都处在一定行政职位上，具有自己特定的“行政身份”。如行政机关一般由主要领导兼任党委书记，这就容易导致工作中顾此失彼，不能很好地将党务工作和行政（业务）工作结合起来，或过于强调“党员身份”忽视“行政身份”而最终失去了党的先进性；或过于强调“行政身份”忽视“党员身份”而把党务工作“边缘化”。
（五）基层党组织“软弱”
基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。目前唐山基层组织有2.2万个，在各项工作中发挥着自己的作用。但不可否认的是，当前基层党组织存在“软弱”现象，如党支部活动较为普遍存在内容和形式单一问题等。