“城市空间绩效”及城市规划研究

摘 要：在城市规划的过程中，“城市空间绩效”的规划工作是其中一个关键步骤和环节，其重要性不言而喻。城市规划师必须综合考虑城市各个方面的因素，切实提高空间规划的水平和质量，努力打造绿色健康的城市环境，满足人们的生活和居住需求。文章首先阐述了城市空间绩效的含义及其特点，其次分析了城市规划过程中的具体原则，最后探讨了“城市空间绩效”及城市规划的具体工作方法。

关键词：城市；空间绩效；城市规划

中图分类号：TU984；F293 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）11-0151-02

城市规划一项系统复杂的工作，具有范围广泛、内容庞杂的特点，在实际的城市规划过程中，“城市空间绩效”往往被忽略。究其原因，主要是城市空间包含各个方面的因素，不同的经济发展水平、不同的政治发展状况、不同的社会历史因素以及不同的文化地域特点就会产生不同的城市空间风格。对于城市空间规划，每个设计师都会有自己独特的认识和理解。基于此，在实际的设计过程中，有必要针对城市空间的内涵进行深入探究，这对于整体的城市规划具有重大的理论意义和现实意义。

1 城市空间绩效的内涵解析

“城市空间绩效”是一个抽象的概念，但是，在实际的城市规划进程中，空间规划就变得具体可感。例如，在城市住房的买卖过程中，房屋价格是影响住房市场供求关系的重要因素，这也是购房者最为关注的一个因素，然而，房地产行业本身在空间方面还具有多样性和复杂性，如果不重视对城市生态环境的保护，就会导致环境污染，进而忽略了城市土地的绩效性。

1.1 对偶互补

城市在发展过程中，会保持城市本身的独立形态，由于城市的集聚效益，城市具有对偶互补的特性。城市功能分别为：生产、生活、消费、服务、娱乐、流通、工作。这些城市功能彼此之间联系紧密，相辅相成，缺一不可。这些城市功能之间具有对偶互补的特性，在此基础之上，城市的功能得以正常发挥，因此，城市的空间规划至关重要，必须进行科学合理的布局，进而促进城市的不断发展。然而，在实际的规划过程中，科学合理的空间布局需要耗费大量的时间和精力才能完成，主要是因为城市的空间规划在测绘和测量时比较困难，这就要求设计人员综合考虑各方面的因素，根据城市的实际情况开展布局工作。

1.2 多样性

模型设计是城市规划设计中的关键环节，它的主要依据是空间特征。城市中的每一个区域都具备独特的区域属性，不可复制，例如地域环境、文化特征等等。因此，在规划过程中，规划师要优先考虑承载建筑，如果空间产生位置上的变动，区域属性也就不复存在。

2 空间绩效的评价指标

所谓城市空间绩效，实质上是城市系统内部各个要素之间的总体效度，既然是效度，当然离不开评价指标。作为一种多维建构，城市空间绩效的指标评价体系是多种多样的。不同的研究方向和关注重点会产生不同的评价指标，例如，地理空间绩效、社会空间绩效、经济空间绩效、生态空间绩效等。

2.1 空间形态的评价指标

具体来讲，空间形态的评价指标体系系统包含三个部分：城市的建筑用地、城市的空间结构、城市的运行状态。如果城市的建筑用地和规划用地科学合理，并且城市的空间结构与城市的经济发展水平和社会历史状况相适应，城市内部各个组成部分运行协调高效，则我们称之为高绩效的城市空间；反之，则是低绩效的城市空间。

2.2 社会经济的评价指标

社会经济的评价指标最能反映城市居民的生活质量和生活水平，例如，人口分布情况、资本分配、就业状况、教育水平、医疗水平、文化特征等等。城市空间绩效高的地区以上评价指标的分布比较均衡，即医疗水平、教育水平、就业状况、社会活动、经济活动以及权力分布比较均衡，低绩效的城市空间与上述特征则相反。

2.3 生态环境的评价指标

生态环境的评价指标主要分为以下几个方面：资源配置、环境污染、环境治理、环境适宜度。城市空间绩效高，则资源配置效率高，环境污染程度比较轻，环境治理力度大，环境适宜度比较高，适合人类居住。反之，则为低绩效的城市空间。

3 “城市空间绩效”及城市规划

在实际的城市规划过程中，市场是影响城市空间绩效的主要因素，市场失灵会降低空间绩效，影响城市规划。造成市场失灵的原因有很多，其中，不科学的市场制度是主要因素，这就要求政府要充分利用经济手段和行政手段加强对城市的宏观调控，避免以上问题的出现。

3.1 突破空间限制

市场失灵会限制城市空间的发展，从而影响整体的城市规划设计。城市产业会随着城市的发展不断变化，这会直接造成人口流动，改变居住区，进而影响城市状态。此外，人口的分布状况会影响城市空间的规划格局，再加上城市空间中区域面积比较大的城市资本和城市建筑物，城市空间会受到一定程度的限制。

因此，在城市规划的过程中，需要综合考虑各方面的因素，进行整体设计，根据城市各个部分的依存性和分工性进行规划。目前，我国的城市规划体系一般采取均衡系统的方法进行设计，将城市空间划分为街坊、片区、城市、地块四个部分。

3.2 突破价格机制

目前，我国实行社会主义市场经济体制，在市场经济大环境下，土地买卖一般是采取“招、拍、挂”的方式来进行，而建筑物的使用寿命在下一次的开发过程中又会发生大的变动，土地资源的分配会主要依据每个地区的地价来进行，这样一来，城市形态就会不断发生变化和更替。城市的规划过程中，需要遵循市场的经济规律和开发规律，如若在规划过程当中，忽略市场这样一个主要因素，就会造成规划设计的目标与城市的发展目标的不一致，影响城市的发展。

4 提升空间绩效的具体策略

4.1 改进发展模式

近几年，我国的空间绩效水平不断提高和增长，但是，城市空间的差异明显，差距比较大。基于此，我们应根据不同地区的空间属性，有针对性地改进发展模式，实行“差异化、多样化、层级化、地区化”的综合发展模式。

4.2 发挥土地价值

目前，我国的土地开发管理工作异常混乱，产生了很多问题，例如，土地开发利用率低，开发秩序混乱，建设用地供给不足等等。在空间规划的实际过程中，应注重提高土地的经济效益和社会效益，根据经济开发和生产活动的特点合理配置用于开发的土地资源，实行紧缩型的土地政策，建立健全土地税收制度。

4.3 加强空间干预

想要提高空间绩效，就必须保证空间资源的合理分配，公平、公正、公开、合理的空间资源配置有利于平衡各方利益，充分满足各方需求，最大限度地实现空间利益。此外，有关部门要建立健全空间规划的考评机制，包括土地资源、生态环境、基础设施等各个方面的考核。与此同时，要改变传统的发展模式，创新发展思维，重点关注人均资源占有量、投入产出比率、生产效率等指标。由于城市空间的差异性和多样性，我们还要从多个角度考评空间规划，不断优化空间结构，调整空间布局，进而提升空间绩效。

5 结 语

综上所述，城市空间绩效的提升有利于提高城市规划的整体水平，促进规划工作的顺利进行。在对城市空间的规划过程中，规划师通过不断地发现问题、分析问题、解决问题增强了实践经验，提高了规划能力。但是，对于城市空间的内在含义和机制，没有一个科学合理的解释，同时，也缺乏科学合理的评价体系和指标。所以，在市场经济体制改革不断深入的今天，我们要不断探索城市空间规划的设计道路，切实提升空间绩效，增强城市规划的整体性能，促进我国城市的建设事业快速发展。

参考文献：

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