公益慈善组织的公信力对组织绩效的作用

摘 要：自2011年“郭美美事件”开始，公众对公益慈善组织的关注达到了前所未有的高度，加强公益慈善组织的公信力建设刻不容缓。本文通过对公益慈善组织公信力、绩效的概念内涵的分析，分析各关键内涵间的影响关系，发现公益慈善组织的公信力对组织绩效具有促进作用，组织绩效对公信力具有维护作用，这种作用包括积极与消极两个方面。这表明提升公益慈善组织的公信力具有必要性与重要意义。

关键词：公益慈善组织;公信力;组织绩效;绩效评估

1.引言

公益慈善组织是公民自愿组成的、按照一定规章制度进行慈善活动，提供社会服务的、以促进全社会公共利益、特别是弱势群体利益为目标的非营利组织。公益慈善组织的使命和目标是服务公众，组织通过募捐、志愿服务等方式从事公益慈善事业。公益慈善组织的类型主要包括从事公益慈善事业的社会团体、基金会、民办非企业单位等。

公益慈善组织的公信力包含两个方面的内容：一是从公益慈善组织主体的角度，公益慈善组织的公信力是指公益慈善组织获得公众信任和支持的能力，这种能力包括其在合法性、财务情况、回应性、监督机制、竞争机制、廉洁诚信几个方面的状况以及上述相关信息的公开透明状况（透明度）;二是从公众主体的角度，公益慈善组织的公信力是指公众基于对慈善组织管理运营效率、项目执行效果等的了解所作的评价和由此产生的支持参与情况（公众参与）。

加强公益慈善组织的公信力建设除了能够提升公益慈善组织自身形象、赢得外部利益相关者的认同和信任外，公信力的提高也对公益慈善组织内部的组织绩效起着一定的作用。

2.公益慈善组织绩效的概念内涵

2.1 公益慈善组织绩效的概念

绩效（Performance）即成绩和功效，公益慈善组织的绩效，即公益慈善组织的整体运营效果。与各类企业组织以利润作为绩效评估指标不同，公益慈善组织属于非营利组织范畴，其非营利性的特征决定了对公益慈善组织进行绩效评估时不能采用利润这样一套指标。公益慈善组织的绩效，应当是一个涵盖其财务、效率、服务等多维角度的综合内容，对其的评价也应当从多个角度进行综合分析。

本文认为，公益慈善组织的绩效是公益慈善组织在财务运作、服务能力、沟通能力、组织管理、廉洁诚信等方面的综合表现。

2.2 公益慈善组织绩效的内涵

公益慈善组织的绩效，同样是一个内涵广泛的概念，结合相关研究，笔者认为其涵盖公益慈善组织在财务、服务、沟通、内部治理、廉洁诚信几个方面的表现。

第一，财务绩效。公益慈善组织具有非营利性，因此其财务绩效应包括筹资能力、管理成本、资金使用效率几方面的内容。

第二，服务绩效。公益慈善组织是面向社会筹集资源、向社会弱势群体提供帮助和服务的组织，因此，服务是衡量一个公益慈善组织绩效水平的一个十分重要而关键的因素。服务绩效应当包括服务满意度和服务有效性两个方面的内容。

第三，沟通绩效。沟通是指作为主体的公益慈善组织与利益相关者和社会公众交换意见、达成共识。沟通绩效的高低受沟通在对象、内容、时间上的有效性、沟通意愿和沟通的渠道及方式几个方面的影响。

第四，内部治理。慈善组织的内部治理是影响其绩效的重要内在因素，这将影响其在财务、组织和项目管理方面的能力和绩效。这包括治理结构、治理能力、制度建设几个方面。

第五，廉洁诚信。公益慈善组织的诚信是指公益慈善组织在项目运作与执行过程中对其组织使命与目标的坚守、对项目目标的达成度、以及对所做承诺的饯行情况;廉洁主要指相关工作人员在财务方面是否廉洁，不私用滥用贪污善款。

3.公益慈善组织的公信力对组织绩效的作用

3.1公益慈善组织的公信力对组织绩效的促进作用

公益慈善组织的公信力对其组织绩效具有重要的促进作用，这种作用体现在积极和消极两个方面。

积极促进方面，伴随着公益慈善组织公信力的提升，其在透明度、财务运作效率效果、监督机制、竞争机制、廉洁诚信方面将会有相应的提升和改善，特别是组织透明度提升、监督机制的完善将给相关组织在组织运营、项目执行等方面带来相应增加的压力。一方面为了维护其高公信力的良好局面，另一方面为了避免因组织运营中存在的任何问题因高透明度而迅速向外传播，进而为组织带来负面影响，这将促使公益慈善组织的相关人员积极采取有效措施，努力提升其财务、管理等方面的绩效。

消极阻碍方面，公益慈善组织的低公信力，将在一定程度上影响其绩效水平。从公众主体角度看，公益慈善组织的低公信力，将表现为公众对公益慈善组织的信任度不高，其中影响最为关键的就是公众的捐赠参与的下降。社会捐款是公益慈善组织业务活动开展、组织运营赖以生存的基础，吸收社会捐赠的下降，将从根本上影响到公益慈善组织的公益支出数量，从而影响到其服务数量和质量、以及组织使命、承诺的实现。

3.2公益慈善组织的组织绩效对公信力的维护作用

与公信力对组织绩效的促进作用相似，公益慈善组织的组织绩效对其公信力的维护作用，也包括积极和消极两个方面。

积极维护方面，公益慈善组织的高绩效，在影响最为重要的财务绩效方面表现为其财务运作公开透明、善款使用去向可查且符合捐赠人意愿、资金利用效率高、管理执行成本低;在其他方面，包括组织监督机制、内部治理的完善等，这些将有利于维护公益慈善组织专业高效、坚持公益性的良好形象。从公益慈善组织主体角度看，公益慈善组织的高绩效本身就是其高公信力的体现，而这将影响到公众主体角度的公信力，即增进公众信任和促进公众捐赠参与的增加。

消极维护方面，在公益慈善组织的低绩效未现改善之前，无论是公益慈善组织主体的公信力还是公众主体的公信力，都将受到其低绩效的阴影而维持低位甚至继续下降。从慈善组织角度来看，其低绩效将表现在财务、服务、廉洁诚信等方面，这些方面的不良表现使其自身就难以形成有效的公信力;从公众主体角度看，公众将难以信任和支持一个在财务运作、廉洁诚信、公开透明等方面存在问题的公益慈善组织。因此，这种低绩效将导致公益慈善组织在一定时期内的低公信力。