权责发生制在事业单位会计中的应用探析

摘要：随着社会财政体制改革的不断发展和完善，事业单位的会计核算一直沿用的收付实现制已经不能满足现在的实际需求了。在核算的过程中也体现出了很多问题，比如：不符合实际，缺乏真实性；会计信息缺乏可比性；无法客观地反映事业单位的结余；不利于核算成本和绩效评价；政府会计信息不透明，决策者无法进行参考等弊端。因此事业单位正在渐渐将会计核算制度改变成权责发生制。

关键词：权责发生制 事业单位 会计

事业单位的会计核算制度一直以来都是沿用着收付实现制，又称实收实付制。是指以实际款项的收入和支出为基准来解决经济方面的业务，以现金收支的记录为标准来核算实际产生的收入和支出。收支发生的归属期与是否发生现金收支行为有着密切的联系。也就是说，在发生现金收支行为期间所有的该行为记作收入和费用，而不考虑与现金收支行为相关联的经济业务实质上是否发生。而权责发生制是指作为收入和费用的确认基础包括以下两点，即权责关系的实际发生时点和影响期间。两相对比之下会发现权责发生制能够弥补收付实现制的诸多弊端，事业单位会计核算制度的改革在所难免。本文就事业单位引进权责发生制的必要性以及如何在事业单位中运用好权责发生制来进行探讨。

一、收付实现制的弊端

（一）会计信息与实际不符

一方面，由于国库管理制度以及政府采购制度的实施使得事业单位的资金流向发生了巨大的变化。从原来的由财政拨款到本单位，再由本单位支付给供货商或个人这种方式转变为财政拨款直接付款给供货商或个人的发放方式。事业单位的会计核算方式如果一直沿用收付实现制这种方式，无法真实地体现出收入和费用的具体情况。而且在事业单位采购的过程中经常会出现货到了发票账单不到，款项未结清的业务。也会出现款项结清但货物未到的情况。这样会使会计信息与实际不符。另一方面，如上所述，收付实现制不考虑与现金收支行为相关连的经济业务实际上是否发生。事业单位的结算以某个固定时段的实际的现金收支作为这个时段全部的收入和耗费是非常不全面也不真实的。

（二）会计信息缺乏可比性

由于事业单位在会计核算时，依照收付实现制，常常把某一时段的实际的现金收入和支出算作这个时段的全部收入和支出，会导致事业单位的会计信息不符合实际，没有可靠性。因此这种不可靠的财务数据会使得会计信息缺乏可比性。其没有可比性可以表现在两方面，一个是横向无可比性，也就是说由于某些单位对收入和支出记录的不够准确，导致某个时期该事业单位的会计数据不能与其他的事业单位的会计数据进行对比。另一个是纵向无可比性，由于会计数据信息的不准确，该事业单位的会计数据信息在这个时段和上个时段没有可比性。因收付实现制所产生的会计信息的错误会导致事业单位的财政资金陷入短期的短缺，也不利于各类信息使用者做出决策。

（三）不能客观地反映单位的事业结余

能够衡量事业单位的预算执行情况的重要指标之一就是事业结余。根据收付实现制的制度，该年所产生的收支之间的差额就是这一年的事业结余。因此这种情况会导致很多问题，一方面事业单位为了保持收支平衡而会人为地更改会计数据信息。也就是说由于会计信息的可信度和对比性都很低，导致实际的收入和支出对不上。为了能够保持收支平衡，常常人为地改变会计信息，使得财务信息的真实性更加不可信。另一方面由于财务信息的失真导致了账面上事业结余很大，但是却存在大量的预算已经被安排，却由于资金短缺等原因而暂时未能支出的项目。

（四）不利于事业单位财务状况透明化

由于收付实现制导致的事业单位会计信息的不可靠性，而且事业单位现在还没有实行使用现金流量表的政策，所以现金的流量得不到具体的反映。同时报表设计不完善，项目不科学，这也使得事业单位的收入和支出与实际不符或者反映的不明显。这种情况导致财务状况不透明。

二、如何在事业单位中运用好权责发生制

（一）对会计人员进行培训，提高对权责发生制的认识

为了保证权责发生制能够在事业单位的财会业务当中得到广泛且有效地利用，所以在实行权责发生制之前，要做好充分准备。对相关的会计人员进行培训，让会计人员能够更好地认识和了解权责发生制在会计信息整理中的作用。这样能够让会计人员深刻地了解到权责发生制在工作中的重要性。其次要在权责发生制制度被实施之前进行考核，确保每一名会计都能够完全熟练地掌握这种方法。通过以上措施才能使事业单位的会计人员在工作中自觉地运用权责发生制的思想来办理业务，记录单位的财务收支状况。

（二）改善政府财政报告体系

改善政府报告体系能够使得权责发生制在工作中得到更好地发挥。完善政府财政报告体系既能解决不符合实际，缺乏真实性的问题；还能够使会计信息具有可比性；能客观地反映事业单位的结余；有利于核算成本和绩效评价；使政府会计信息更加透明，便于决策者进行参考。这样可以及时解决财政方面的问题，不会为事业单位造成不必要的麻烦。

（三）做好预算会计体系改革

在施行权责发生制的同时也要注重做好预算会计体系改革，对会计人员进行监管，保证事业单位的每一项收入和支出都是以非营利为目的的。如果有以营利为目的的业务，那么要对这种业务进行严格明确地监管。其次做好预算会计体系改革能够使事业单位的会计信息变得更加透明，更加具有可信性和可对比性。更能使各个方面的决策者作出正确的判断。

三、结束语

以上阐述的收付实现制的各类缺陷和权责发生制的各类优势进行对比，可以反映出权责发生制的优越性能。由于国家的各项经济财政政策地实施，权责发生制更加能够适应这种状态。所以权责发生制的广泛应用是非常必要的，也是大势所趋。能够在权责发生制施行之前，尽量地让事业单位的会计人员得到培训也是非常重要的。