新时期滇缅贸易发展战略研究

摘要：云南与缅甸毗邻，缅甸一直以来是云南边境贸易的第一大贸易伙伴。滇缅边境贸易额不断上升、结构进一步优化，但也存在诸多问题。全面打造“中印缅孟经济走廊”，深化区域和次区域合作、强化贸易便利化措施、增加边境口岸，才能使滇缅贸易朝更好的方向发展。

关键词：滇缅贸易；现状；问题；对策建议

前言

云南省与缅甸相邻，由于地理和人文关系方面的特殊性，云南省与缅甸长期保持密切的经贸、社会和文化关系，缅甸一直以来是云南边境贸易的第一大伙伴。同时，云南省抓住国家“桥头堡”建设、沿边大开放、泛亚区域合作发展、人民币区域国际化等重大发展机遇，凭借独有的区位和边贸优势，积极开展对缅经贸技术合作并努力探索经由缅甸走向南亚，走向世界的道路。大力发展滇缅贸易对促进云南经济社会的发展和对外开放，增进云南与东南亚邻国的经贸关系起到积极作用。新形势下的滇缅边境贸易要充分利用新的发展平台，挖掘双方贸易合作潜力，进一步推进滇缅边贸的快速发展。

一、滇缅贸易发展现状

（一）滇缅边境贸易额不断上升，增速明显

（二）云南对缅出口的商品大多为制成品，进口商品以初级产品为主

云南与缅甸的进出口商品比较稳定。云南商品的科技含量普遍比缅甸高，2005年至2014年期间，云南主要出口商品为纺织品、机电产品和化工产品等，出口商品大多以制成品为主。进口方面，缅甸具有丰富的自然资源，拥有石油、天然气、矿产等资源，盛产大米、玉米、小麦、甘蔗、棉花等农产品。缅甸的的各种金属原料和农产品填补了云南省市场的缺口，成为主要的进口产品。

（三）云南与缅甸之间互补商品贸易的发展将使贸易结构进一步优化

云南与缅甸在资源构成、产业结构和工农业产品等方面各具有特色，互补性很强。在出口商品结构方面，缅甸在自然资源密集型产业上占有比较优势，而云南在劳动密集型产业和技术密集型产业方面有比较优势。在出口商品方面，缅甸以出口自然资源和农产品为主，而云南主要出口纺织品、机电产品、化工成品等制成品，随着双边贸易的增长，云南具有比较优势的产品将会增多，机电产品特别是高新技术产品的比重将会有明显增大，从而促进贸易结构进一步优化。

二、新时期滇缅贸易发展面临的问题

（一）国际势力强势介入缅甸的民主化进程，使中缅经贸发展政治风险骤增

由于缅甸人民对经济迅速发展的渴求，缅甸政府对快速融入国际社会的需要，以及2014 年当选东盟轮值国主席的政治压力，缅甸的民主改革进程不断加速。奥巴马政府上台以来，采取软硬兼施措施，试图将缅甸纳入其势力范围。安倍政府积极配合美国的亚太战略，通过减债扩援，积极扩大经济合作，挤压我国在缅经济空间。在西方反华势力的经济利诱、政治施压、舆论引导下，都使得中缅经贸发展政治风险骤增。

（二） 经贸合作上缺乏大局意识，影响贸易秩序

中国一些投资企业不考虑缅甸民众的意愿及利益，不坚持经济、社会、生态效益的有机统一，而采取掠夺式开发，破坏生态环境，引起缅甸地方政府、居民和“民地武”的不满，导致诸如密松水电站停工等事件。此外，云南与缅甸边境贸易管理混乱、走私猖獗，不仅损害了中缅两国的财税收益，也影响了正常的边境贸易秩序。

（三）中缅陆路对开口岸较少，贸易渠道不畅

目前中缅边境正式对开的口岸有姐告-木姐；畹町-九谷；章凤-雷基；猴桥-甘拜地。但是盈江-拉咱、孟定-清水河；片马-大田坝等口岸至今没有正式开通，口岸较少的问题严重制约边境贸易发展。

三、对策建议

（一）全面打造“中印缅孟经济走廊”，深化区域和次区域合作

中国应在现有的CAFTA、GMS、中国- 东盟博览会等合作组织及平台上，进一步深化同缅甸的全方位合作。同时积极推进“中印缅孟经济走廊”建设，打造泛亚公路网、铁路网、空中航线及水运航道，使其成为贯穿印度洋和东南亚的枢纽。此外，中缅两国应在建立全面战略合作伙伴关系基础上，广泛开展双边、多边、区域合作，进一步完善高层交往、会晤机制，提升双方的战略互信，建立互利共赢的新型国家关系。

（二）构建云南与缅甸经贸文化交流的长效机制，提升中国企业的形象

云与缅甸的经贸文化交流要在中国- 东盟自贸区、大湄公河次区域合作的框架下继续深化；。我国企业在履行社会责任和提升产品质量的同时，还要加强与缅甸新闻媒体的沟通交流，以缅甸开放民营日报为契机，加大对缅甸媒体领域的投资，进行形象策划和危机公关，为中国企业在缅经济合作与投资树立良好的形象。

（三）增加贸易指定口岸，扩大贸易规模

滇缅贸易因口岸通道发展而壮大。随着双方贸易量增加，在中缅2000多公里的陆地边境线上，口岸通道数量较少、基础设施不完善成为了双边贸易发展的瓶颈，中方迫切希望增加指定口岸，开放盈江-拉咱、片马-大田坝、沧源-班歪3对口岸；完善章凤-雷基口岸的功能，为货物的进出提供便利。