现代企业制度下国有企业党建工作存在的问题及对策

【文章摘要】

我国国有企业在现代企业制度的改革实践中产生了现代企业制度与国企党建工作的协调和匹配问题，本文通过对国企党建存在问题的分析，提出解决的对策，旨在为新时期国企党建工作提供一些有益参考。

【关键词】

国有企业；党建；对策

自党的十一届三中全会以来，我国国有企业改革遭遇了体制转轨的低谷期，也收获了经济高速发展的黄金期。经过三十多年的不断探索和积淀，国有企业已基本确立了建立现代企业制度的改革方向。然而，在国企改革中企业党组织应如何定位、如何与现代企业制度相匹配、如何开展工作等问题还需要进行理顺。

1 加强国企党建工作的重要性和必要性

根据中组部的统计数据，2011年全国发展党员316.7万名，在生产、工作第一线发展党员139.7万名，占发展党员总数的44.1%。由于国内民企和合资企业内的党组织机构不健全，管理和发展党员的数量有限，可以推测，国企是党组织吸收新生力量的重要阵地。

在福布斯2013年度全球企业500强排行榜中，中国大陆上榜企业有86家，其中国资企业、国资控股企业占到上榜企业的86%。从产业分布看，长期以来国有企业在钢铁、有色、煤炭、石化、装备制造、轻工、纺织等重点行业，无论是在规模和市场份额上都占有绝对优势，而能源、通讯、交通、资源等“重要行业和关键领域”企业，更是关系着国计民生，对国家和社会的繁荣稳定起到重要的保障作用。

我国国有企业在国民经济中的支柱地位以及国企党员的庞大队伍决定了国企党建工作对于巩固党的执政基础、执行党的方针、路线、政策是非常重要和必要的。《党章》中规定“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带，它肩负着对党员进行宣传、教育、保证、监督四个方面的主要职责。当前国有企业正在加快建立现代企业制度，国企党组织在改革关键期的任务是增强国有经济活力、控制力、影响力，建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍，在主动参与重大问题决策、发挥选人用人的主导作用，保证监督国有企业落实党和国家方针政策这些关键环节中充分发挥政治核心作用。

2 改革深化期国企党建工作中存在的问题

现代企业制度改革给国有企业带来了新变化，国企党建工作由此产生了一些新问题，主要表现在：

（1）企业以市场为导向，实行公司制法人治理结构，公司股东会、董事会、监事会和经营班子形成了完整的企业管理体系，使党组织的政治导向作用和监督作用难以在其中发挥作用，陷入尴尬境地。

（2）进入市场经济阶段，企业的市场性质决定了企业必须以盈利为首要任务，因此企业经营班子更重视对技术、产品、市场等与经营业绩直接挂钩的业务管理，而忽视企业党建工作。在一些基层企业，为了达到减员增效的目的，甚至把党的工作部门与其他部门合并，党务工作者也都是身兼多职，党的工作机构成了摆设。

（3）由于对党建工作的不重视，导致了在实际工作和生活中，很多企业管理层成员不重视党的知识和理论学习，贯彻落实党的路线、方针、政策不到位，没有严格按要求过党内组织生活，对党的基本组织生活制度的执行和效果都大打折扣。

（4）党组织凝聚人心的战斗堡垒作用没有得到充分发挥，党员的思想受到一些不良社会现象和网络媒体负面作用的干扰和冲击，又没有得到及时的正确的引导，可能会产生对党的宗旨和理想信念的动摇，党员意识弱化，在工作和生活中先锋模范作用不突出。

（5）由于对发展党员的质量没有定性和定量的标准，因此往往把一些表现平平、政治觉悟达不到党员标准，甚至入党动机不纯的人员吸收进党组织，使党员队伍总体素质下降。

3 解决新时期国企党建工作存在问题的对策

产生上述问题的原因，既有企业改制过程中出现的一些不适应，也有市场经济负效应的影响；既有思想认识上的偏差，也有素质能力的限制；既有企业党建制度的不健全，也有对党的基本组织制度坚持不到位、执行不得力的因素。要解决好这些问题，可以从以下几个方面考虑：

3.1建立企业党的干部与董事会、监事会成员相互渗透的机制

企业经营班子成员经民主选举兼任基层党组织干部，部分成员同时进入董事会任职，参与企业经营决策，使董事、经营层、党的干部相统一，代表企业党组织向股东会、董事会反映情况、意见；在执行股东会、董事会决议过程中，充分发挥党组织凝心聚力的作用，促进企业生产经营任务又快又好完成。推荐到监事会任职工监事的人选也应是党的干部，既代表职工也代表党组织对董事会和经营班子的履职情况进行监督。

3.2把好国企领导人员素质关

企业经营班子成员，尤其是党政一把手，必须是既有经营管理才能，又有政治智慧和政治远见，既能站在企业的角度维护股东权益，又能站在群众角度为民服务，同时还有强烈的社会责任感的德才兼备的高素质人才。

3.3切实发挥党组织在企业中的决策地位

企业党的干部在代表党组织参与董事会决策前、代表党组织履行监督职责时，必须注意收集、认真倾听党员、群众的意见和建议，把收集到的信息经过认真梳理、研究形成议案或作为议案中的一部分内容如实反映到董事会、股东会上，为企业经营决策提供参考。

3.4提高认识，转变观念

企业经营班子成员尤其是党政一把手，要从执政党对国有企业的经营导向、对广大工人阶级的思想引导这个层面来理解和认识企业党建工作的重要性。要协调好抓企业一线业务促短期效益和抓企业党建工作见长期效应的关系，既要重视企业的经营业绩，更要重视企业文化的培育，使党建工作服务于企业文化建设，形成凝聚力、向心力强的企业特色文化，促进企业核心竞争力的提升。

3.5围绕企业中心工作创新“三会一课”形式

要改变传统的以单纯理论为主要内容的说教式、课堂式的“三会一课”形式，从适应党员思想和认识多元化的需求出发，在活动主题、内容、形式上不断改进和创新，把理论与实际紧密地联系起来，使内容更贴近工作、贴近生活，引发党员参与的兴趣和热情，提醒党员牢记自己的身份。

3.6细化发展党员标准，把好准入关

把《党章》中规定的党员的权利义务进一步具体化，制定成可测度的标准，从道德品质、工作表现、工作成绩、团结协作等方面列出客观的、易于操作的评分标准，在研究申请入党人员发展为积极分子、发展对象、预备党员和预备党员转为正式党员的各个阶段，都要根据标准对培养对象进行测评，测评总分和各方面得分均达到要求的才能提交支委会和党员大会讨论是否进入下一阶段进一步培养，以此来保证发展党员的质量。