交通工程管理存在的问题及解决方案

1 概述

在道路建设过程中，交通工程管理对施工过程、技术、工程质量、后期养护等一系列环节进行系统全面的管理和调控，是保证建设过程中技术完备、程序顺畅、质量达标、养护到位的基础管理，因此，管理水平的高低直接影响到工程的全过程，特别是对工程质量的影响尤为突出[1]，众所周知，交通工程建设的关键是质量，如何建设符合实际的工程质量保障管理体系，形成有效的工程质量管控体制，是需要在交通工程管理中持续探索的，要高质高效地完成一项道路工程，就要全面把握施工过程的每一步，做好管理[2]。同时，随着交通建设的日益发达，我国道路已形成庞大的交通体，工程建设范围大，质量要求高，那么，要充分发挥交通道路对国民经济发展的重要作用，道路养护则成为道路持续有效应用，提高道路使用效率，谋求国家投资发挥最大效益的重要保障。道路养护管理是长期、全面的持续性管理工作，一套适合的养护管理体系将大大提升道路使用寿命，减少资源浪费，不仅能够节约资本，还能够促进道路建设的可持续发展[3-6]。

2 交通工程管理中存在的问题

目前，我国城市交通虽有很大的发展，但因内部管理职能交叉，管理体制不够健全、方式不够科学等原因，造成了在施工管理中不能系统科学地做出规划和调整，导致资源配置不合理，浪费了大量的人力、财力、物力，在施工过程中又存在监管不严等情况，出现道路质量不达标，坏了修，修了坏的问题，这些都急需我们进一步提升交通工程管理水平，强化工程管理监督[4，5]。

2.1 管理体制方面的问题

目前的管理体制仍然较为陈旧，各管理部门在职能上的状态表现为既交叉又分散，部门管理职能重复，却衔接不明确，不能很好地融为一体，看似都在管，实则由于没有一个有效的系统性的管理体系，导致出现决策失误，管理效率低、范围小，管理方式不规范、不科学，制约机制不全面，监督管理不严格等问题。这些问题的出现不仅大大增加了成本浪费，也对工程建设过程的监管过程造成影响，监管不力，工程质量得不到保证，工期拖延等问题也随之而出。并且，现有交通建设项目的投资、执行、监督实为一体，交通管理部门在实际管理中只有自我监督，而这种监督需要一种强大的自我约束力，因其本身所具有的不透明性，很容易在公平公正上出现偏差，出现不科学的项目决策，而这种监督对于民众而言，形同虚设，无法得到认可。相应的，这样的管理体制也制约着管理水平的提升和管理方式的创新，如信息化、智能化等先进的管理模式，就没有能够在我国很好地推进。

2.2 养护管理方面的问题

养护管理在整个交通工程管理中的重要性仍没有得到应有的重视。一是养护资金投入较少，仅限于财政拨付，跟不上道路管理企业的社会化步伐，导致了养护管理得不到较好的发展；二是制约机制不严格，因为没有强制性的管理要求和严格的法律约束，所以当道路养护方面出现责任事故时，在思想上重视不够，在处罚上往往会较轻，无论对管理者还是责任人都不能起到警醒的作用，更加制约不了下一次的养护过程；三是管理方法老旧，创新途径很少，养护人员的技术水平、整体素养跟不上，专业人才缺口很大；四是养护配套设施严重不足，且科技创新和研发水平低下，不能很好地借助养护机械节约人力成本，造成了社会资源的反复浪费；五是道路养护在技术和投入资金等方面没有统一、明确的规范和标准，增加了管理难度。

3 解决问题的方案探究

3.1 强化施工管理

3.1.1 完善管理体制

把管理纳入到施工过程的各个环节，建立起一套完备的管理体制，结合项目实际，细化管理目标及考评标准，明确责任，定期考评，对发现的问题要及时书面告知，且强化问题的后续跟踪，确保问题得到妥善解决，保证工程质量。同时，自工程项目的招投标开始至工程完工，都要监管到位，切实保证各项程序的合法合规和公平公正。

3.1.2 更新管理理念

要适应市场经济的发展，就要不断探索新的管理方式，充分借鉴国外先进的管理经验，利用信息技术，建立更加行之有效的管理方式及管理程序，将目前脱钩的管理环节重新衔接在一起，提高管理效率。同时，要紧随时代发展，根据新要求和新需求，利用现有优势管理经验，充分结合先进的信息技术，建立更加合理完善的管理制度，对管理过程中的各个环节要有量化标准，通过建立全面的制度体系，来为交通工程管理作出精准定位，增强管理环节的约束力，提升工程管理的专业化水平。

3.1.3 严抓质量管理

好的工程质量是工程的根基，要真正把质量问题放在项目施工的第一位。要在日常工作中加强思想教育及质量管理培训，让无论是自上而下，还是自下而上的项目每一位参与者都能够时刻绷紧质量第一这根弦；建立工程质量责任制，让施工中的每一个环节都有责任人，直接对该工程环节质量负责，把出现的问题或潜在的问题发现在一线，解决在一线，尽量减少损失，保证工程质量；强化监督管理，管理人员要切实深入施工现场，规范工程进程。

3.1.4 做好工序管理

管理协调好工序问题是工程规范有序推进的保障，在工程管理过程中，对开工前的技术交流，施工中的现场工序，工程结束后项目养护都要有专人跟踪督导，确保工程程序合理规范。

3.2 强化养护管理

3.2.1 强化队伍建设

要提高养护管理水平，首先要从培养专业养护人才着手，只有不断全面提高养护人员的能力和水平，做到人员专业能力强、技术先进，器械及安全配套完善，才能保证养护队伍的综合竞争力，真正在养护道路，最大限度延长道路使用寿命上发挥作用。

3.2.2 改善养护水平

随着道路建设的不断发展和科技水平的日益提升，对道路养护手段提出了更高的要求。首先，要适应交通工程发展的新要求，实现公路养护的现代化，就要不断引进新技术和新设备，强化人员培训，完善机械配套，提升养护机械化运用水平，提高效率，节约成本；其次，要充分运用先进的信息化手段，优化管理程序，将数据管理由人工转为自动化，更加高效精准地为道路养护提供数据信息。

3.2.3 加大监管力度

要充分认识到道路养护管理在推动交通管理发展中的重要性，加大资金投入，强化监督，制定出适应运营高等级道路的养护技术、操作标准和规范，便于统一管理，严格监管。