档案数字化建设中需注意的几点问题探讨

摘 要 档案数字化建设有利于提高档案管理的效率、节约成本，大大减少了人工管理的工作量，而且还有利于管理的规范化和标准化，减少了信息误差。本文对档案数字化建设中存在的问题进行了探讨，仅供参考。

关键词 档案数字化 建设 问题 探讨

档案数字化建设是档案管理发展的必然趋势。随着电脑网络技术的发展、信息时代的到来，各行各业都大量使用了电脑办公。这不但极大地提高了工作效率，节约了时间、成本，而且减少了工作人员的劳动量。数字化档案将纸质版档案输入电脑进行管理，与网络技术相融合，不但实现了档案的信息化、远程化管理，而且实现了异地共享档案查阅信息，极大地方便了相关部门的工作。虽然数字化档案有很多优势，但是要完全做好档案数字化建设仍然存在着很多问题。档案管理人员对档案数字化管理没有进行专业的知识培训与学习，使得档案数字化建设难以进行和提高。

一、档案数字化建设存在的几个问题

（一）纸质版档案的完善程度影响档案数字化建设

虽然纸质版档案工作量大、管理麻烦，但是要进行档案数字化建设，首先必须借助纸质版档案，才能将档案中的各种信息输入电脑进行存储。因此，纸质版档案成了数字化档案输入的依据；其正确性和完整性将影响数字化档案管理的正确性和完整性。即有了完善的纸质版档案，才有高质量的数字化档案，而纸质版档案的完善程度将影响档案数字化建设。特别是对于一些对档案管理知识不熟、业务不专业的管理者来说，做好纸质版档案的正确性和完整性是其面临的一大问题。

（二）没有形成统一的数字化档案管理软件

现在各行各业的档案管理，虽然是用电脑进行管理，但仅仅是建立文件夹进行管理，并没有正式的软件管理系统。因此，用文件夹建立的档案管理无法提交互联网识别，也就失去了数字化建设的意义；进而也就无法实现档案数字化信息共享和远程操控。此外，有些行业和部门虽然使用了档案数字化管理软件，但是由于是出于本行业、本部门的需要而进行的软件开发。这种管理软件使用范围窄，软件内容和格式单一，通常只适合本行业、本部门的档案管理。甚至有的管理软件与本行业的计算机相匹配，一旦离开本行业的计算机，则其他计算机无法打开或者查阅，严重限制了管理软件的作用。

（三）计算机病毒始终是档案数字化建设中的困扰

计算机病毒是电脑中的最大弊端，而且也无法克服，只能通过设置防火墙和安装杀毒软件进行预防。事实上，计算机病毒对档案管理会造成毁灭性的损害。一旦计算机感染病毒，不但会使档案无法打开，而且易造成永久性的档案数据和信息丢失；档案数字化建设将毁于一旦、功亏一篑，造成很大的经济损失。此外，电脑黑客的侵入将窃取档案信息，使得档案管理的[私权被破坏，不仅会给单位造成严重的损失，而且会给个人造成不可估量的伤害。因此，计算机的安全问题是进行档案数字化建设必须要解决的问题。

（四）档案信息管理人员的业务知识单一

要进行档案数字化建设，档案信息管理人员必须具备档案管理的专业知识和计算机知识；只有融合两者，才能胜任数字化档案管理工作。事实上，很多单位和部门的档案管理人员不具备对以上两门知识的把握，其大多是由单位委任的。单位领导直接派遣与档案管理工作性质相近的职工，或者计算机专业的职工进行档案管理，这样既不利于档案数字化建设，也不利于单位的档案管理。严格来说，具备两门知识的人才甚少，现任的档案管理人员的档案管理水平不高，数字化档案的建设越发困难。

二、针对档案数字化建设问题的几点思考

（一）做好纸质版档案

虽然纸质版档案管理工作量大、管理效率低，但是鉴于数字化档案的弊端，以及为了管理安全起见，档案管理部门还需完善纸质版的档案建设。对此，一是要做好纸质版档案管理的正确性，包括档案中的日期、个人信息、文件内容、数字标点等。只有确保纸质版档案的内容正确无误，输入电脑的档案信息才会正确，具有数字化建设的意义。否则错误的数字化档案不仅会给他人造成损失，还会误导管理者一错再错。二是要做好纸质版档案的完整性和延续性。个人档案或者单位档案，因职工调动或者单位搬迁建设等容易导致纸质版档案丢失，且一旦丢失，就再也找不回来。因此，档案管理人员必须确保纸质版档案的完整性，从而保护单位和个人的资料信息，使数字化档案查询纸质版信息有据可依。三是要保障纸质版档案的安全。档案信息关系到个人和单位的隐私，关乎他人和单位的安全。因此，档案管理人员必须确保纸质版档案的安全，不仅要防止其发生损毁和丢失，更要防止发生篡改档案的行为。

（二）加强数据库建设和管理

数字化信息技术的发展促使档案管理工作不断取得了新的成绩。但是，仍有一部分工作做得不到位，即目前还没有建立一个完备的数据库。档案数字化建设的关键问题就是数据库的建设和管理。有关部门应该应用当前快速发展的信息技术，不断建设和完善数据库；数据库的建立是一个漫长的、由单个到群体的循序渐进的过程。要加强数据库建设和管理，有关领导就必须要求单位上下统一认识，充分认识数据库建设的重要性；坚持计算机技术人员同档案业务人员协同配合，遇到问题共同探讨和解决。此外，在建设数据库的过程中要突出重点，打破传统思想的束缚，实现由单一的数据库向系统的数据库发展；在数据库的管理过程中，要能够重点面向应用、建立活库，应用数据库的使用频率和效率来考核数据库的活性等。

（三）提高管理人员的技术水平

鉴于数字化档案的重要性，必须建立专门的管理人员队伍进行管理。为此，档案管理人员应做好以下几点：一是要强化自身的计算机网络知识，提高计算机应用水平，充分发挥数字化档案建设的优越性。管理者不仅要熟练地操作计算机，还必须懂得如何利用数字化档案管理软件，加密隐私和设置计算机防火墙，识别和防范计算机病毒，安全清除计算机病毒，保证档案数字化建设的安全性。二是要熟悉档案管理知识，将档案管理知识充分应用到计算机管理中；能用档案数字化管理软件识别档案信息的正确性、完整性以及数字的逻辑性，使档案数字化建设质量高、效率好。三是要努力提高管理者的职业道德素质。不管是对纸质版档案还是数字化档案来说，管理者的业务素质和道德素质都至关重要。其管理水平和责任态度决定了档案管理的质量以及档案数字化建设的质量。因此，有关部门必须加强管理者的道德修养，严格做好对档案管理者的管理。

（四）要引进和应用先进的档案管理软件

管理软件作为档案数字化建设的管理系统，必须与计算机与网络升级同步，即必须让管理软件进行相应的升级更新。否则随着计算机系统的发展，管理人员将无法打开管理软件，或者网络升级使得管理软件在互联网中无法识别，从而影响档案的数字化建设。此外，要引进和应用先进的档案管理软件，加快和促进档案数字化建设的更新升级，促使数字化档案管理能够更加顺畅，应用更加方便，从而真正达到数字化档案管理的目的。

三、结语

要做好档案数字化建设，必须从根本上抓起。如引进和应用先进的档案管理软件，强化对管理者档案管理知识和计算机知识的培训，使其能够熟练地操作先进的管理软件；充分应用好计算机知识，避免病毒感染和黑客攻击、破坏档案资料信息。只有确保档案管理的安全性，数字化档案建设才有意义，才能顺应数字化档案信息管理的发展趋势。

（作者单位为内蒙古自治区国土资源信息院）

参考文献

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[A].“决策论坛――公共政策的创新与分析学术研讨会”论文集（下）[C].《决策与信息》杂志社/北京大学经济管理学院，2016：1.