拓思路 抓重点 在参与海峡西岸经济区建设中加快发展

当前，认真贯彻落实好省委###副书记在##调研时的重要讲话和市委的贯彻意见，是我区积极参与海峡西岸经济区建设，加快区域经济发展的重要课题。我们要在认真学习、深刻领会的基础上，把省市的主要精神与我们的具体实践结合起来，科学谋划发展路子，突出重点，聚智集力，推进各项工作。

一、抢机遇、高站位，进一步拓展发展思路 １．站位要高。##作为##市区重要组成部分，从全省角度来看，我们是山区腹地，有着区位、交通、通讯等方面的制约，但从内陆区域看，我们又靠沿海，承接闽东南与大京九重要通道；从全市范围看，我们位处中心城区，聚集区位、产业、人流、物流优势，是市里做大中心城市、做强市区产业、拓展城市空间的主要承担者，##的发展就是市区的发展，位置重要而特殊。

今后，不论##市如何定位，如何发展，##区都将是一个重要的角色。我们要增强信心，树立主角意识、作为意识，跳出##看##，在全市“两带一圈”特别是在建设永安－市区－沙县沙溪河沿岸经济繁荣带上发挥应有作用，占据应有的位置。

２．思路要清。围绕市委提出的“五个对接、五个突破”的要求，立足我们的区情，立足当前正在做的事，进一步完善和深化“做强产业、做大城区、做优环境”的工作思路，坚持项目带动战略，坚持以非公有制经济为主体，大力培育产业集群，拓展城市空间，发展城郊型生态农业，扩大对外开放，积极参与全省海峡西岸经济区建设，着力在观念上不断跟进、环境上缩小差距、产业上主动承接、市场上全面融入、交通上加快对接，构筑区域经济发展的新格局。

３．目标要明。新形势、新任务对加快##发展提出了新要求，我们要在新的发展机遇、发展空间中找准方向，明确目标。

要做好发展规划，立足于现有的产业基础、自然资源和生态环境，与当前省市发展新要求新格局相对接，与区第六次党代会确定的目标任务相承接，与“十一五”规划编制相衔接，加紧各项发展思路的延伸和拓展，科学性、全局性、前瞻性、针对性地规划好##发展目标与任务。重点要研究好壮大特色产业、加快城市南拓、发展城郊型生态农业等方面重大课题，细化目标任务，强化工作措施，努力把##建设成为我省山区腹地独具特色的现代新城区。

二、扬优势、创特色，进一步突出发展重点 １．特色产业要培育三个重点。立足现有的产业基础，围绕建设闽西北最大的机械加工基地、##市重要的木竹产品加工出口基地和闽西北商贸流通中心，促进资金、技术、人才等各类生产要素向优势产业、优势行业集中。

做强机械加工业，就是要按照加快培育产业集群的思路，鼓励辖区５０多家机械铸造、机械加工企业，尤其是１４家规模以上重点企业加快技术改造和创新，进一步巩固和扩大与东南汽车、厦工集团等大中型企业和科研院所的协作关系，主动承接沿海产业梯度转移，以重型机械和汽车配件为重点，加快形成精密铸件、大型机械装备、机械基础件等产学研一体化的产业链。做优木竹加工业，必须围绕调整优化产品结构，提升产品档次，重点培育壮大年产４万立方米中纤板的英汉置业和年出口４００万美元的先锋木业，整合现有的１６０多家企业，通过强强联合、技术创新、品牌打造，带动产业发展和升级。

做活商贸流通业，要坚持有形、无形市场建设一起抓，区域性专业市场与农村产地市场以及各类特

色商业街相结合，合理规划城区商业布局，进一步完善水果、蔬菜、建材等专业批发市场，加快建设糖酒、服装、粮油、五金等交易中心，实现建好一个市场、带动一个产业、繁荣一方经济、致富一方百姓。 ２．城市拓展要突出三个方面。

按照市里做大做强做优中心城市和“北扩、南拓、西进”的战略部署，加快“北接、南拓、繁荣中心”实施步伐，力求在城区空间拓展方面取得突破性进展。在城区北部，加快下洋、白沙片区的开发，近期重点抓好“一个中心、两条道路和三个房地产项目”，即配合市里搞好下洋商展中心的建设，新建长安路和西江滨路白沙段，实施西线工业南路白沙段旧城改造、中线江滨路下洋花园和东线新市南路下洋段拆旧建新项目，尽快形成新的城市功能区。

在城区南部，抓住泉三高速公路建设的有利时机，高起点、高标准对东霞—富兴堡片区３０００亩土地进行综合开发，重点实施“六个一”工程，力争用五年时间把台江一河两岸建成展现新世纪新##新形象的城市新区。在中心片区，重点实施火车站、红印山、城关等三个片区的开发改造，通过实施一批房地产、市场以及城市基础设施项目，进一步改善城市面貌，提升城市品位，优化发展环境，促进以第三产业为主的城市经济的壮大，增强中心城市的辐射带动力。

３．城郊农业要抓住三个环节。立足市郊特点，用全新的工业化理念搞活农村经济，大力发展生态效益型农业、休闲观光型农业和加工开发型农业，实现农业增效和农民增收。

坚持以主导产业推进结构调整。突出“竹、果、菜、畜禽”等主导产业，建设具有一定规模的种养基地，加快万寿岩生态果园、楼源“猪沼菜”生态农业园和普禅山农业观光园建设，健全农产品检验检测体系，大力发展无公害产品和绿色食品。

同时，鼓励农村土地自愿有偿转让，组织引导农村劳动力向非农产业转移，力争五年内非农收入占农民人均纯收入的７０％以上。坚持以龙头企业推进农业产业化。

在壮大恒祥牧业等一批省市级龙头企业的同时，有针对性地策划或引进一些新的农业项目，重点抓好普禅山高山有机茶培植开发与精加工、蔬菜营养精华素提炼、森美果蔬深加工等项目的实施，培育扶持一批新的龙头企业。坚持以基础设施建设促进农村生产生活条件改善。

４．对外开放要依托三个抓手。树立沿海意识，加强联内引外，从更高层次上提高开放水平。

依托园区促开放。继续按照“一区多园”的工业园区开发模式，加快完善汇华、台江、吉口等工业园区的基础设施和配套政策，提高园区对资金、项目的吸引力，力争五年内园区工业总产值超１０亿元，年均递增２５％。

依托项目促开放。在抓好已签约项目跟踪落实的同时，认真组织参与“６．１８”项目成果交易会和林业等专场招商会，组织好“９．２８”等系列活动，承办好水果、糖酒两个展销会。

依托商（协）会促开放。在继续抓好南安商会投资的台江电站、温州商会投资的服装交易中心、长乐商会筹建的机电五金水暖交易中心等项目的跟踪服务的同时，针对商（协）会能够集中力量承办大项目的特点，围绕做强产业、做大城区、做优环境，策划一批大项目、好项目，增强对各地商（协）会的吸引力，提高利用区外资金的水平。

５．协调发展要做好三个推进。树立和落实科学的发展观，坚持发展为先、发展为大，做好速度与结构、速度与质量、速度与效益的统一。

推进人口、资源、环境协调发展。巩固提高计生工作一类先进区、优质服务区成果，突出抓好耕地保护、水环境整治和生态公益林保护工程，大力发展循环经济，促进经济与社会、人与自然和

谐发展。推进精神文明创建上新水平。

贯彻落实《公民道德建设纲要》，建设“诚信##”，全面推进争创全国文明城市的各项工作，提高公民思想道德素质和社会文明程度，为经济发展提供精神动力和智力支持。推进社会各项事业上台阶。

深化科技、教育、文化、卫生各项改革，关心群众特别是困难群体的生产生活，做好社会福利、社会保障、优抚安置和社会互助工作。

三、谋创新、重落实，进一步聚集发展合力 １、创新。首先是思想要创新。

坚持解放思想、实事求是，以思想创新、观念创新推动领导方法、工作方式的创新，以新的思路、新的办法想工作、做工作，营造改革发展新环境。其次是工作要创新。

坚持一切从实际出发、一切为百姓着想、一切以发展为重，始终保持一股韧劲、一股拚劲、一股闯劲，自我加压，负重奋进，争取创造一流的工作业绩，不断开创工作的新局面。第三是机制要创新。

突出以人为本，通过完善制度，健全激励机制，不断增强市场主体、基层组织、干部队伍和各类人才的活力。 ２、落实。

一要落实好经济工作任务。紧紧围绕年初确定的目标、任务，对今年以来的经济运行情况进行认真的回顾、分析，总结经验，找出差距，进一步强化措施，奋力攻坚，确保“双过半”，保持经济发展的良好势头。

二要落实好维护稳定工作。深入开展“平安##”活动，抓好矛盾纠纷排查调处工作，妥善处理人民内部矛盾，坚决防止矛盾激化扩散，防止群体性事件的发生。

认真落实安全生产责任制，强化安全生产专项整治，坚决防止重大恶性事故的发生。三要落实好党的建设工作。

抓住农村、街道社区和非公有制经济党建三个重点，着力加强党的基层组织建设，特别是做好选派党员干部驻村任职工作，加强相对后进、薄弱村级组织力量，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。 ３、聚力。

一是领导表率促合力。要进一步增强区几套班子领导加快发展的紧迫感和责任感，带头身体力行，从我做起，从现在做起，深入基层，深入群众，解决好发展过程中所遇到的困难和问题。

二是部门带头促合力。要强化机关部门服务中心意识，带头抓项目，带头造环境，带头为基层服务，自觉服从和服务于发展大局。

三是政策激励促合力。要落实好竞赛活动干部管理办法、干部年度考核激励机制等政策措施，凝聚方方面面的力量，形成推进发展的强大动力。

 作者为##区人民政府区长