在乡镇实践发展观活动第三阶段动员会上的讲话
同志们：
我镇深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的各项工作任务已基本完成，经县委学习实践科学发展观活动领导小组同意，今天召开转段动员大会，正式转入整改落实阶段。为进一步巩固分析检查阶段成果，抓好整改落实阶段工作，下面，我讲三点意见：一、总结经验，深入剖析，巩固扩大分析检查阶段成果
在县委学习实践科学发展观活动领导小组的精心指导下，全镇各党总支、党支部按照镇党委的统一部署，高度重视、精心组织、稳步推进，经过40多天扎实有效的工作，顺利完成了分析检查阶段的各项工作任务。
（一）深化学习，解放思想，进一步树立了科学发展的新理念。各党总支、党支部坚持将学习贯彻活动的始终，通过开展学习调研阶段“回头看”深化学习，广大党员干部自觉学习，解放思想，科学发展的理念得到进一步树立，提升了服务科学发展的能力和水平。镇党委班子成员进一步推动新一轮思想大解放、深入基层开展大调研。党委班子成员围绕深化学习、解放思想，深入基层了解情况，查找问题，进一步营造全镇科学发展的软环境，掀起了学习实践科学发展观活动的新高潮。
（二）坚持标准，严格程序，进一步明确了科学发展的努力方向。各党支部按照镇党委的统一部署，紧紧抓住征求意见建议、开展交心谈心、召开民主生活会、形成分析检查报告等关键环节，突出“广、诚、真、实”，通过查找问题，分析原因，形成高质量的分析检查报告，组织群众评议，找准了制约科学发展的突出问题，并从主客观两方面剖析了存在问题的根源，进一步明确了科学发展的方向。在分析检查阶段，全镇各党总支各党支部采取召开组织生活会和召开民主生活会、对班子和各位党员同志提出了诚恳的建议和意见，党政班子成员和各位党员同志都相继作了发言，并以深入群众面谈等方式广泛开展交心谈心活动。各党总支党支部结合征求的意见建议、民主生活会和组织生活会开展批评与自我批评的情况及群众评议情况，对分析检查报告逐一进行了修改完善，并将修改后的分析检查报告在一定范围内公开，形成了高质量领导班子分析检查报告。
（三）开拓创新，积极进取，进一步理清了科学的发展思路。
切实解决突出问题是确保学习实践活动取得实效的关键所在，按照学习实践活动的要求，各党支部积极从显眼的问题改起，从难度小的问题改起，着眼长远，对一些量大、面宽、难度大、见效慢、周期长的整改任务，认真谋划，循序渐进，不断突破，把查找出来的需要协调解决的问题纳入整改落实范围。通过充分认识自我，牢牢把握自身定位，创新体制机制，逐步理清发展思路。运用领导班子分析检查报告，以人为本，走群众路线，坚持尽可能兼顾各方面的利益，充分吸收群众意见，确保各项措施务实管用，具有科学性和可行性。
总的看来，分析检查阶段进展顺利、成效明显。但也存在着一些问题和差距：一是少数支部主要负责人对开展学习实践活动重视不够，活动效果不明显；二是部分支部查找突出问题还不够准，整改方向还不明确；三是少数支部组织生活会和分析检查报告质量不高，总结成绩多、分析问题少，共性问题多、个性问题少，客观原因多、主观原因少；四是少数支部没有很好地处理工学矛盾，不能很好的统筹兼顾。我们要高度重视这些问题，努力在下步工作中认真加以解决。
二、把握重点，狠抓落实，扎实做好整改落实阶段各项工作
整改落实阶段是学习实践活动最为关键的阶段，既是集中时间、集中力量整改提高的阶段，是抓落实、见效果、看收获的决定性阶段，是解决问题、完善制度的线路图，是对群众的承诺书。全镇各党总支党支部务必要在落实上下功夫，努力在解决实际问题上取得新突破，在完善体制机制上取得新成效。重点要抓好“四个关键环节”：
(一)认真制定整改方案。要根据学习实践科学发展观活动分析检查阶段征求到的意见、建议，围绕“强化服务，促民增收，共建和谐××”主题，结合各自实际，详细制定整改落实方案。要把领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施、把解决问题和完善制度的工作具体化，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。制订整改方案要严格按照省、州、县的要求，切实做到“四明确一承诺”。一是要明确整改落实项目。把征求意见和分析检查出来的问题，进行全面分析和归类梳理，一项一项列出来。特别是要把本支部应对当前各种困难，保持经济平衡较快发展的主要措施和事关群众利益、维护社会稳定的突出问题纳入整改落实。二是要明确整改落实目标和时限要求。按照轻重缓急和解决问题的难易程度，明确到什么时间达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期安排。对于具备条件、在学习实践活动期间可以解决的问题，要抓好整改落实；对于难度较大、需要较长时 间才能解决的问题，要列出具体时间表，积极创造条件，逐步予以解决。三是要明确整改落实措施。对需要整改落实的问题，要逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法；对需要较长时间或多个单位合作整改的，要及时制订整改规划，采取联合解决问题等办法加以整改。四是要明确整改落实责任。要建立健全整改落实责任制，逐项明确责任领导、承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人。五是要对整改落实作出公开承诺。要采取适当方式，在一定范围公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺，落实情况要向党员群众通报，自觉接受监督。六是各党员要明确自身努力方向。各党员同志要针对在分析检查阶段查找到的不足，充分认识到自己的不足，切实改变工作作风，制订规划，明确自身下步努力的方向。镇党委指导检查组要加强对各单位制定整改落实方案的指导，并督促相关单位抓好整改落实方案的实施。
（二）着力解决突出问题。学习实践活动开展以来，各村各单位坚持边学边改，边查边改，解决了一些群众反映强烈的突出问题，取得了初步成效。但我们也要看到，已经解决的问题大部分属于浅层次、易解决的问题，对那些深层次更为复杂的重大问题仅仅是刚刚触及到。在整改落实阶段，我们要立足全镇发展大局，着力解决影响和制约本村本单位科学发展的突出问题，办几件群众和服务对象迫切要求解决的实事、难事，让人民群众真正得实惠。一是要突出重点抓整改。镇党委班子成员要重点解决在贯彻中央、省委、州委和县委的方针政策和决策部署，保增长、保民生、保稳定等方面存在的突出问题；镇属各站所单位和各村要侧重解决政策层面和职能范围内存在的突出问题。要在继续做好保增长、保民生、保稳定各项工作的同时，把更多的精力用在抓改革、活机制、调结构、上水平上来，为推动全镇经济社会科学发展积蓄力量、奠定基础。二是要统筹结合抓整改。要坚持大小结合、远近结合，做到统筹安排、整体推进，防止搞形式主义。要注重基础性的整改，从明显的问题改起，从易改的地方改起，从自身建设方面改起，通过及时整改、早见成效，提高群众对学习实践活动的满意度。同时，又要着眼长远，对一些量重、面宽、难度大和做起来周期长、见效慢的整改任务，要认真谋划，循序渐进，不断突破。对需要一段时间努力解决的问题，要跟踪问效，逐步予以落实。三是要整体联动抓整改。对情况复杂、涉及面广的“老大难”问题，要成立专项工作小组，由分管领导牵头抓总，主要职能站所具体负责，相关单位配合协作，通过召开现场办公会、协调会等形式有效推进。对于涉及多个部门的问题，要加强沟通协调，采取有效措施，上下互动、左右联动，形成合力加以解决。在解决问题上要坚持实事求是、尽力而为、量力而行，既要积极主动、奋发有为，又要立足现实、务求实效。对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作。四是要突出作风建设抓整改。应当看到，全镇党员干部队伍作风总体是好的，但也有少数党员干部在党性党风党纪方面还存在宗旨观念不牢、工作作风不实、纪律观念不强等问题。这些突出问题，影响了科学发展、社会和谐的大局。在整改落实阶段，要把改进工作作风作为一项重要内容，切实解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，引导党员干部特别是领导干部切实加强理论修养、道德修养和作风养成，大力弘扬亲民爱民、求真务实、艰苦奋斗、清正廉洁、甘于奉献、不计名利等优良作风，进一步密切党群干群关系。
（三）注重体制机制创新。推动科学发展，最关键最根本的是要改革和破除与科学发展观不适应、不符合的体制障碍，完善和形成有利于科学发展的制度保障。各村委会要按照科学发展观的要求，认真履行现有的规章制度，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。各党组织要重点围绕贯彻落实十七届四中全会精神和完善促进科学发展的政策规定和体制机制，力争在建立完善经济社会发展综合评价机制、项目推进机制、民生保障机制、干部实绩考核评价机制、行政效能建设机制等方面取得成果；各站所单位要重点围绕转变职能、明确职责、提高效率、改进作风，健全完善服务科学发展、服务企业和群众的规章制度。对涉及全局性的体制机制问题，各部门各单位要积极提出意见和建议。
（四）确保学习活动取得实效。全镇学习实践活动将在今年2月基本结束。各参学单位要把握好时间，掌握好进度，既要抓紧抓实，又要不抢进度、不赶时间，坚持进度、时间服从质量。一是要认真开展分析检查阶段“回头看”，对工作差距较大的单位要及时“补课”，保证分析检查阶段的工作不走过场、取得实效。二是要在边学边改、边查边改、边整边改的基础上，认真谋划群众满意度测评工作，科学确定测评内容，合理确定参加测评人员的规模、范围和测评方式，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。要认真总结学习实践活动的工作成效，对一些成功经验、好的作法要认真总结提炼，不断深化提高，并转化形成切实可行的制度和良好的工作机制，巩固扩大学习实践活动成果。
三、加强领导，强化措施，确保整改落实阶段工作取得实效
整改落实阶段，各党总支党支部要进一步加强组织领导，集中精力、集中时间，切实落实各项整改措施，确保整改落实达到预期的效果。
（一）落实领导责任。镇党委班子成员将按照工作分工督促指导相关站所单位和各党组织解决问题和完善制度。各党支部主要负责人要切实履行第一责任人的职责，投入足够精力抓整改，领导班子其他成员要结合分工认真抓好分管站所和挂钩村委会的整改落实工作。镇党委学习实践活动领导小组办公室要加强工作指导，掌握工作进展情况，及时发现问题，认真研究解决，保证整改落实阶段工作健康开展。
（二）扩大群众参与面。要坚持把扩大群众参与贯彻学习实践活动始终，主动邀请“两代表一委员”、无党派人士和基层群众代表参与整改落实的各项工作，做到遵循群众意愿抓整改、吸取群众智慧抓整改、凝聚群众力量抓整改，实现整改见成效、落实出成果。要创新服务群众、凝聚群众的有效载体，围绕服务群众和促进科学发展，切实为基层群众解决一些实际困难，让人民群众真切体会到学习实践活动带来的新变化、新气象。要加强舆论引导，采取多种形式和办法让广大党员和人民群众及早了解学习实践活动的开展情况和学习实践活动取得的成效，为做好满意度测评奠定良好的群众基础。
（三）搞好统筹兼顾。当前正处于年底，各站所单位和各村委会正处于年底检查的关键时刻，时间紧，任务重。同志们要合理统筹兼顾，合理安排工作，把开展好学习实践活动与做好当前各项工作结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。认真做好各阶段的材料收集工作，在1月25日之前，把学习实践活动材料（各阶段动员会党总支书记讲话、各阶段总结、调研报告、村两委及个人的分析检查报告和整改方案、整个活动中的图片资料、信息等）报镇学习实践科学发展观办公室归档。
（四）加强指导检查。镇党委指导检查组要把握好整改落实阶段各个环节的工作要求，认真履行职责，切实发挥好指导检查作用。对整改方案不实、措施不力、效果不明显的，要及时予以纠正，并向镇党委学习实践活动领导小组办公室反映。同时，注意总结和推广好的作法，用以指导和推动整体工作的开展。镇学习实践科学发展观办公室要做好学习实践活动的材料收集工作，在1月31日之前，完成整个活动的材料归档，做好迎接检查工作。
（五）强化舆论宣传。要坚持正确的舆论导向，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，进一步拓展舆论宣传的广度和深度，及时宣传整改落实情况、成功经验和实际效果，做好信息的收集上报工作，各党组织要善于发现典型、塑造典型，总结宣传一批践行科学发展观的先进人物，用身边事教育身边人，切实增强舆论宣传的感召力和感染力，营造学习实践活动的良好氛围。
同志们，整改落实阶段工作要求高，任务重，干部关心，群众关注。能否取得实实在在的效果，关键在于狠抓落实，我们前期的工作做得再好，问题找得再准，措施定得再细，如果落实不到位，整改提高就成了一句空话，目标任务也就难以实现。全镇各党总支党支部务必要按照镇党委的统一部署，高度重视，精心组织，把握重点，狠抓落实，确保全面完成学习实践活动的各项任务。