农村留守老人问题研究

[摘 要] 随着城镇化的迅速发展，越来越多的农村剩余劳动力转向城市，同时我国农村社会人口老龄化程度不断加深，农村留守老人问题也更加严重。通过利用在河南省石界河乡的调研数据对农村留守老人问题进行研究，分别从主观及客观角度分析该地区农村留守老人现象的形成原因，在对农村留守老人及其外出务工子女进行调查采访的基础上，将定性分析与定量分析相结合，判断河南省石界河乡农村留守老人的变化趋势，从而结合农村留守老人问题的现状原因以及发展趋势，提出相应的对策建议。研究表明：当地农村留守老人问题主要涉及经济方面，是一长期性问题，当地政府应重点解决当地香菇产业问题。

[关键词] 农村；留守老人；发展趋势；对策建议

一、研究背景

二、调研现状与问题

（一）石界河乡农村留守老人现状

（二）存在的主要问题

种植香菇是该乡农民主要经济来源。由于香菇是资源型的，需要大量木屑和菌种，迫使该乡村民砍林开荒，该乡山上的树木几乎全部被砍光，木材需从东北湖北等外调。通过实地调研我们发现，外调资源也早不够用，种植成本逐年提高，资源严重短缺。而且石界河乡为南水北调的途经之地，为了涵养水源，政府禁止砍树，限制了香菇的生产。为了减少香菇种植对当地森林资源的破坏，政府出台措施对香菇限产限量。2010年全乡遭遇特大洪水灾害，该乡经济至少倒退十年。同时近年环境恶化、大旱，村民吃水十分困难，而香菇种植需大量水源，水资源短缺严重制约了香菇的生长。在这样的背景下，香菇产业的未来发展岌岌可危，主要表现在：

1.多数加工企业规模偏小，未形成规模效益，整体竞争力较低。

西峡的香菇加工企业是以中小型企业为主，只是对产品进行如烘干、剪柄、筛选、分级、保鲜等初级加工，像香菇麻辣丁、白灵菇罐头、仲景香菇酱等深加工项目非常少。由于产品加工产业链条短，精深加工程度低，科技含量少，难以适应消费者的消费需求，最终限制了香菇的终端消费和企业的发展壮大。 2.标准化程度低。

部分菇农对标准化香菇生产基地建设的意义和作用认识不足。认为标准化香菇和非标准化香菇是一样种植、一样管理，在价格上几乎没有差别，导致其标准化建设积极性不高。比如现在菇农为了减少劳力投入，普遍使用的免割袋种香菇，但免割袋的大面积使用，严重影响香菇出口、严重影响食品企业的使用，因为内袋在加工过程中，菇农把关不严，一些破片在香菇里，一些本身就长在香菇里，粘在菇纹里，只有在食用时才能发现，它直接影响中国香菇的品牌地位。而且标准化基地建设投入不足。

3.规模上行，产能下行。

三、总结与建议

结合该乡农村留守老人现状以及这一长期性问题的本质，我们得出当地政府在保证现在的农村留守老人的生活水平的同时，必须从长远的角度考虑解决农村留守老人的经济支持等一系列的问题。具体建议如下：

（一）调整产业结构

改革开放30多年中经济社会的发展变化表明，产业是经济发展的基础和载体。一个城市的发展如果过度依赖于资源型产业，那么这个城市在未来很难获得长期的可持续性发展。尽管西峡县农村人口的很大一部分收入来自香菇，但是考虑到子孙后代的福利，西峡县必须降低对香菇产业的依赖。西峡县政府现在也正在努力控制香菇产业的发展规模，增加猕猴桃等非资源型产业的规模。除此之外，西峡县政府还应在统筹城乡发展过程中建立以城带乡，以工促农的城乡产业互动机制，促进产业在城乡之间合理布局，形成产业互动效应，发展农业，改善农村投资环境，提高农业产业化和现代化水平，进而增加农民收入，通过农业产业化和农村工业化来带动农业和农村经济的发展。

（二）完善农村老年人的社会保障机制

尽管新农保已覆盖了西峡县的大部分农村人口，但是其养老金水平很难维持老年人的基本生活水平，尤其是对于留守老人而言，子女不在身边，日常的生活完全靠自己打理，需要的开支更多。而且农村留守老人向个人账户的缴费金额大都没有达到国家所要求的养老金的发放标准，有些留守老人在晚年甚至都不能领取到养老金。所以国家应加大对农村留守老人的养老保障的补助力度。低保金的申请限制条件较多，而且老年人大都顾及颜面不愿去申请低保金。医保尽管解决了留守老人最头痛的看病难看病贵的问题，但是有很多病医保无法报销，最终还是要由留守老人自己来负担这部分开支。农村的医疗卫生设施较差，一般只能医治感冒咳嗽等小疾小病，对于老年人由于年龄增加、身体机能下降而导致的一系列疾病往往很难诊断出来，从而造成农村留守老人看病不及时，有病无法医治的现象。所以农村的医疗卫生设施亟需改善，医务人员的数量和质量有待提高。

[参 考 文 献]

[2]张东红.中国农村养老保障体系研究[D].西北师范大学，2014（3）

[3]陈铁铮.当前农村留守老人的生活状况―来自258位农村留守老人的调查[J].湖北社会科学，2009（8）