水利工程造价的控制及管理探究
【摘 要】随着社会的发展，水利工程的应用越来越广泛，使得水利工程企业以及水利工程的投资商对水利工程的造价管理要求越来越高。尽管水利工程项目的设计决策阶段对水利工程造价的影响较小，但整个水利工程的实际投资却是在这个阶段完成的，并且水利工程的建设过程比较长，很容易受自然条件的影响，如果在施工阶段没有足够重视工程的造价管理，整个水利工程的造价就会很难控制。
【关键词】水利工程；造价；管理；控制
0.引言
工程造价就是按照标准完成所有建设内容、建设规模以及使用功能等要求所产生的全部费用，也就是在工程的设计阶段预计的投资费用。对于水利工程而言，工程造价的恰当与否直接关系到工程方案是否经济可用，是施工单位进行经济核算与管理的参考标准。随着现阶段市场竞争愈发激烈，管理控制好水利工程的造价不但可以给施工单位带来施工权，还可以使企业获得较高的经济效益。
1.水利工程造价的管理现状
作为发展中国家，我国的水利工程管理的机械化施工阶段相对完善一些，而信息化的水利工程管理是我国水利工程发展的弱势方面。随着科技的发展，我国在水利工程的管理方面已经有了一定的雏形，但是相对发达国家而言，我国的工业起步较晚，发展速度也比较缓慢，远远追不上水利业的发展速度。此外，我国的水利工程管理机构对从业人员的资质要求不是很高，相关的管理人员的准入制度和规章制度也不完善，使得我国的水利工程管理人员的水平参差不齐，工程管理工作很难顺利进行。
2.水利工程造价的影响因素
水利工程造价的影响因素有很多，但是工程的目标、过程、 投入的人力、物力、资金以及工程的信息是最主要的几个因素。它们之间不但相互影响，相互作用，还会相互制约。
2.1工程目标
所谓的工程目标就是指水利工程建设的目的和宗旨，主要包括建设功能方面的目标和工程造价方面的目标。简单来说，就是施工单位要在规定的资金范围以内对水利工程进行建设，不能超出规定的资金范围。
2.2工程过程
所谓的工程过程就是指对工程的每一个目标环节进行实施。从制定工程的目标到完成建设工程就是整个过程的实现过程。这个过程涉及很多的环节，操作过程也有很多，复杂程度相当高。
2.3投入的人力
人力是整个水利工程建设的的主体，即在每一个环节需要完成具体操作的人员。包括进行决策的人力、实施技术的人力、进行管理的人力等，分类有很多种，作用也相当巨大。在工程的建设过程中，这些人里需要相互配合，才能实现最终的目标。
2.4物力
物力指的是组成目标的因素。水利工程的建设过程就是在这些原材料的基础上进行工程的建设过程。
2.5资金
资金指的是在实现最终目标的过程中所花费的财力。在现代社会中，人力和财力是等价交换的，也是维持水利工程建设的正常运作、保证建设决策的实施过程正常进行的基础。
2.6工程信息
工程信息指的是在工程的建设过程中与外界进行交流的过程。在水利工程建设的过程中，建设方需要随时与外界进行信息交流，随时反馈施工进度，便于及时调整工程的应对措施。
3.水利工程造价的管理标准
工程造价显示了工程建设过程中人力和物力的消耗量。水利工程的造价管理与控制指的是在工程目标中的功能和造价方面的控制和管理，也就是说，在确保工程的实际应用功能方面的前提下，对工程造价进行的管理和控制。工程应用功能的实现是工程造价管理控制的标准，如果一味的管理控制工程的造价，而没有实现工程的应用功能，那么这个工程建设的毫无意义；而过高的工程造价对于建设方和消费者来说都是一种损失。对工程造价进行管理控制，不是寻找最节省的造价方案，而是为了寻找最优质的施工方法。
4.水利工程造价的控制对策
一项完整的水利工程包括工程的设计、施工及竣工等一些列阶段，只有管理控制好每一个环节的造价，才能达到最终的优质目标。
4.1投资阶段造价的控制管理
水利工程的投资阶段是确定投资目标的关键，主要是由两部分组成：一是工程信息的搜集与分析，二是工程决策方面的分析。
（1）信息搜集分析。水利工程投资阶段的信息搜集与分析过程是在制定工程目标之前就需要开发商进行的环节，主要是对建设水利工程的周围环境及自然资源进行分析和考查。
①建设工程基础资料的搜集。这个过程主要是针对建设过程中的细节问题进行的考查，如工程建设选取的地质、建设材料及选用的设备等等，还需要调查施工场所的用水用电问题，保证施工人员的正常生活，此外，施工设备、相关建设经验材料的运输问题也是需要在建设工程的前期做好准备的。
②工程的市场预测分析。在工程开发前需要对工程进行市场预测，这也是对水利工程的定性分析。市场预测分析主要是对水利工程的各种需求进行的分析。例如，在建设过程中，开发商需要随时了解工程对物资的需求和使用情况，以及国家对水利行业的相关政策等，还包括水利工程的发展前景以及工程施工的周边环境等，搜集的信息越详细，就越能够为工程的顺利建设提供保障。
③工程造价的估算。水利工程的造价估算是对工程建设的一种定量的分析，它需要在预定的工程目标基础上进行估算。工程的设计人员一般会制定多个方案，经过不同角度的讨论之后选择最优的建设方案开展工程的建设工作。
（2）工程决策。水利工程的决策阶段建立在工程施工环境信息的调查分析的基础上的，一般要在研究完可行性报告之后进行。在这个阶段中，水利工程的造价人员需要根据可行性分析报告将建设工程的资料进行严格的比对，以此确定出水利工程的最优性。
4.2工程设计阶段的控制管理
水利工程的设计阶段决定了整个水利工程项目的总投资。初期的设计阶段对整个水利工程项目造价的影响在65%左右，而在设计施工图的阶段对水利工程项目造价的影响仅在20%左右。两组数据对比可以看出，想要控制好水利工程项目的造价，就必须控制好施工前的设计阶段和投资决策阶段，做出好的投资决策也就意味着做出了最优的设计决策。
目前，我国现行的水利工程管理体制没有对设计阶段引起足够的重视，监管力度也不够，导致很多水利工程项目都没有按照最优的设计方案进行施工，更没有对设计进行限额，造成了很多没有必要的人力、物力浪费。针对这些情况，水利工程企业要大力推行水利工程的标准化设计，引入多种方式的竞争机制，提高水利工程建设设计单位的责任心，同时也提高了设计方案的质量；水利工程设计单位要提高设计的经济实用性，并实行限额设计，即根据规定的投资对工程进行预算设计，然后设计相应的施工图表，以此来保证工程投资造价的稳定性；水利工程企业可以实行设计奖惩制度，对设计较好的方案进行优先选取，在选取的同时还要综合工程其他方面的因素，结合实际情况，选出更经济实用、更完善的工程设计方案。
4.3施工阶段造价的控制管理
水利工程建设项目的施工阶段是该项目投资的关键阶段，在这个阶段中，企业需要投入大量的人力、物力和财力，既是水利工程项目费用消耗最大的时期，也是投资浪费最多的时期。因此，整个施工过程要精益求精，严格组织，将资源消耗降到最低，达到节约投资的效果。
5.结语
水利工程造价是整个水利工程的关键，影响因素也很多，既存在设计投资决策环节，也存在施工投资环节，有经济方面的环节，也有管理水平的环节。因此，要做好整个水利工程造价的管理工作，通过考察研究发现投资的薄弱环节并进行修改，使水利工程造价管理更加的科学化，保证水利工程的科学性和完善性。
【参考文献】