中国城镇化与征地困局

摘要： 从国家悖论与掠夺之手、土地集体所有权陷阱、征地补偿基准不能反映土地的相对稀缺、被征地农民保障制度缺失等方面入手，详细分析我国征地冲突困局的成因，并在对策总结中抓住最核心的土地产权问题进行着重阐释，提出实施限定范围的土地私有化改革方案，同时指出土地产权问题并非我国征地困局中惟一问题，而应该以土地产权为重点，结合其他对策实施系统的、配套的改革措施，共同化解我国征地冲突困局。最后提出政治体制改革是我国土地产权改革能否成功的前提和关键。只有进行同步的政治、经济制度改革才能实现我国城镇化进程快速发展和保护农民权益兼顾的双赢局面。

关键词：城镇化进程；征地困局；土地产权；私有化改革

我国自改革开放以来，经济发展和城镇化进程取得了举世瞩目的成绩，人民生活水平得到了很大的提高，居住条件也有了很大的改善。但是，由于我国经济结构和增长模式不合理，加之外围欧美市场经济危机等因素影响，导致近年来我国经济发展乏力，中国正在经历着长期高速增长之后的经济放缓格局。面对这一严酷现实，我国开始转变经济增长模式，实现产业升级，不断扩大内需，其中，扩大城镇化范围就是扩大内需的重要一步，也是我国未来经济持续健康发展的引擎。然而，在我国城镇化快速发展的过程中，却出现了大量由于征地而导致的被征地农民和地方政府冲突事件，这不仅严重损害了农民利益，更是对农民合法土地权益的侵害，也使政府公信力受到打击，严重威胁到了社会的和谐与稳定。

一、我国城镇化进程与征地困局概况