我国服务贸易逆差的影响因素及对策研究

摘要：近年来，国际服务贸易获得了非常巨大的发展，已经逐步成为国际贸易中越来越重要的一个组成部分，并且服务贸易的国际竞争力水平正在逐步成为影响一个国家或一个地区国际竞争力的关键性指标。然而，我国服务贸易与货物贸易相比，发展状况仍然是比较落后的，服务贸易的逆差也是逐年扩大的，可以说在国际上并不具备较强的竞争优势和国际竞争力水平。在这样的形势下，本文对我国服务贸易逆差问题进行深入地分析，探讨如何促进我国服务贸易的发展、提升我国服务贸易的国际竞争力水平，提出了改善我国服务贸易逆差状况的对策。

关键词：服务贸易逆差；影响因素；对策

中国作为世界贸易大国，长年在货物贸易领域发展快速，由于贸易结构、制度等因素的制约，服务贸易发展相对滞后，落后于世界水平，但总体上看我国服务贸易发展潜力巨大。本文深入分析造成我国服务贸易逆差的原因，最后提出了改善我国服务贸易逆差状况，提高我国服务贸易国际竞争力的几点对策。

一、我国服务贸易逆差的影响因素分析

（一）结构因素

1.我国服务贸易行业分布不平衡

根据国际收支平衡表统计，我国传统服务贸易项目在我国服务贸易中占主要地位，如旅游、运输、其他商业服务行业，出口仍然是以劳动力密集型服务为主，而且这些行业出口额与进口额差值较大，成为贸易逆差的主要组成部分。在出口方面，信息技术为基础的新兴服务行业及高附加值的技术密集型和知识密集型服务行业所占比重偏低，而进口则多以发展技术、资本密集型和知识密集型服务行业。计算机和信息服务、咨询等新兴产生服务贸易顺差的行业在我国贸易总额中占的比重较小。这种服务贸易发展的不均衡致使贸易逆差额度不断扩大。

2.服务贸易地区分布过于集中

改革开放以来，我国各地区经济发展及不平衡，内地与沿海以及东西部发展差距较大。与此相对应，我国各地区服务贸易的发展也不平衡，导致贸易总体竞争力低。沿海地区具有优越的地理条件和比较发达的现代服务业，已成为我国服务贸易的主要出口地区。在国内，服务贸易则主要集中于北京、上海等发达地区，其他地区所占份额极小，地区发展的不平衡，造成了我国服务贸易整体水平偏低。

（二）制度因素

服务业开放程度低，部分行业形成垄断。改革开放以来，中国在制造业和货物贸易领域开展了大量制度创新，使中国抓住了经济全球化的有利契机，实现了国民经济的快速发展。但是，由于服务业和服务贸易的敏感性，我国的一些行业如电信，金融，保险，教育具有的强垄断性，破坏了正常的公平竞争秩序并导致了服务业效率低下。[1]严重制约产业和贸易的发展与制造业和货物贸易发展更多需要依托低廉的土地和劳动力成本不同，服务业和服务贸易的发展对开放的制度环境要求更高。由于我国很多重要的服务业领域完全由国有企业运营，不仅不对外开放，对国内的民营资本也不开放；有的领域甚至对外开放，对内也不开放。这种垄断制度妨碍了服务贸易的出口竞争力，从而形成更加严重的贸易逆差。

（三）体制法规因素

鉴于国际服务贸易的逆差，因此一国服务贸易管理体制和服务贸易法律规范对服务贸易影响重大。第一，我国服务贸易的大部分工作是由中央其它部委及地方政府执行，这种管理体制缺乏统一的管理，降低了服务贸易管理效率，在贸易往来中易引发摩擦。第二，我国服务贸易立法以《中华人民共和国对外贸易法》为主，我国服务贸易相关法律法规的制定严重滞后，缺乏强有力的法律支持。总体上看，中国尚没有一个关于服务业的一般性法律，缺乏一部统领整个服务贸易的基本法律。现有立法未成体系，相当一部分领域法律处于空白状态，已有的规定仍然存在有漏洞、有矛盾的现象，削弱了我国服务贸易法律法规的执行力。

（四）人力资源因素

我国虽然具有丰富的劳动力资源优势，但高素质、高技能的服务业人才紧缺。可以说我国在服务贸易方面与发达国家的差距，主要是人力资本丰裕程度方面的差距，尤其是以知识密集型为特征的一些新兴服务业所需的外向型人才。其中精算师、律师等高层次的专业人才短缺，导致我国在金融、保险、咨询、计算机信息服务等技术密集型和知识密集型的服务贸易行业发展相对滞后。

二、促进我国服务贸易快速和谐发展的重点对策

（一）努力推进服务贸易结构优化升级

第一，发展面向生产型的服务业，制造业要服务业化和服务业技术化，从而实现功能升级、产业链升级。第二，重点扶持，积极发展现代新型服务行业，中国将着力培育新兴服务贸易，其中以旅游业和医疗保健业为重点。第三，我国应积极开拓一些新兴市场，积极实施出口市场多元化战略。

（二）扩大服务业的开放程度，均衡开展服务进出口贸易

第一，打破行业垄断，鼓励小微型服务业企业发展，提升服务业的国际竞争能力。第二，加强服务进出口政策支持，进一步有管理的开放国内服务贸易市场，并鼓励有实力的服务企业对外直接投资。第三，要扩大服务贸易，必须要构建金融等领域的风险防火墙，提高行业监管水平，实现服务贸易的发展。

（三）加强管理体制改革，完善立法体系

第一，管理体制方面。鉴于他国的管理经验，设立完善的服务贸易管理机构部门。一部门负责服务贸易的具体管理工作如统计服务贸易数据、制定服务贸易政策等，一部门负责服务贸易领域的国际谈判和协调等事务。[2]第二，立法方面。我国服务贸易的立法工作还很落后，加快制定并完善各个服务行业的基本法，把服务贸易的税收、投资等要以法律形式规定下来，建立系统的服务贸易法规体系。

（四）健全政府的宏观政策

中国现代市场经济情况下，只依靠企业的微观主体能力还不足以促进服务贸易大发展、大繁荣，政府方面坚定有力的政策支持必不可少。第一，建立服务贸易补贴制度。通过实行信贷优惠、采取财政补贴等多种补贴措施来减轻人民币汇率升值对服务贸易竞争力的不利影响。第二，税收政策支持。如对服务出口企业实行出口退税政策；对国家鼓励发展的服务贸易重点项目免征进口关税和进口环节增值税等，做到切实降低服务企业税收负担。第三，金融政策支持服务业。探索将出口信贷政策用于服务贸易领域，鼓励金融机构加大支持力度，支持服务贸易企业优先在国内资本市场上市融资，才能加快建立服务贸易企业诚信体系。

在当今形势下，经济全球化，服务贸易自由化，服务贸易已成为当今国际贸易中发展最为迅速的领域。我国服务业对外开放水平不断提高，但国际竞争力低，服务贸易逆差扩大仍是我国发展国际贸易的一个重要问题。目前，我国的服务贸易与国际服务贸易存在一些问题，因此要借鉴世界上服务贸易发展好的国家的成功经验提出一些相应的解决对策，来改善我国发展服务贸易过程中存在的不足，改善我国服务贸易逆差现状，提升我国服务贸易竞争力。（作者单位：河北经贸大学）

参考文献：

[2] 潘海鹰，中美服务贸易逆差影响因素研究[D].大连海事大学，2011.