珠江水运“十二五”大事件

“十二五”期间，珠江水运的发展以“通上游、畅

中游、优下游、连支流”为主攻方向，通过“优化珠三角，提升西北东”，即努力推动珠江航运实现现代化，提升西江、北江和东江的通航能力为工作着力点，建设“畅通、高效、安全、绿色”的珠江水运体系。

通过实施西江航运干线扩能工程，实施右江、南北盘江、红水河及柳黔江高等级航道建设，对珠江三角洲高等级航道网实施加密、延伸和提高，同时加强主要干支流航道建设，基本建成珠江水系“一横一网三线”高等级航道网。“十二五”期，续建或开工建设航道2777公里，预计完成港航基础设施投资291亿元，比“十一五”增加了190亿。

“十二五”期，珠江水系四省区真正开始形成协调合作机制，珠江水运的取得了前所未有的大发展，“十二五”期，珠江水系四省区加大了对水运基础设施建设的合作程度和投资力度，推进了内河航道的扩能升级，使“十二五”期成为珠江水运资金投入最多、政策支持力度最大、建设发展最快的时期。

以下本刊盘点“十二五”期，珠江水系流域各省区水运发展的十大事件。

珠江水系：

NO.1：“珠西”经济带上升为国家战略

2014年7月，国务院正式批复《珠江西江经济带发展规划》，这标志着珠江西江经济带发展上升为国家战略。批复提出，努力把珠江西江经济带打造成为我国西南、中南地区开放发展新的增长极，为区域协调发展和流域生态文明建设提供示范。

珠江一西江流域作为国内仅次于长江的第二大流域，是我国仅次于长江的水运大动脉，素有“黄金水道”之称。它起源于云贵两省，横跨两广，汇合于港澳，贯穿四个省会城市、40多个地级市，是西南地区出海水运主通道，也是构筑泛珠三角区域经济体系与建设中国一东盟自由贸易区的重要出海通道和沟通广东及港澳的重要纽带，在国家内河运输中具有重要地位。

“珠西经济带”促使珠江一西江黄金水道建设“再起航”。西江经济带依托西江水运而形成，推进完善西江水道通航设施建设，提高西江水道通航等级；全力推进重点内河泊位建设，进一步提高港口吞吐能力；强化铁路水运、公路水运等连接线建设，完善集疏运体系，加快建成现代化综合交通运输网络。在推进交通基础设施建设时，强化北部湾经济区与西江经济带的互联互通，形成区域间方便快捷的现代交通网络。同时，针对西江经济带各市发展特点和现状，因地制宜，突出特色，加强部分沿江重点产业园区基础设施建设，力求取得显著效果。

N0.2：珠江水运发展高层协调机制形成

2015年12月，珠江水运发展高层协调会议在福建福州召开，广东、广西、贵州、云南四省区行政-长参加了会议，并审议了《珠江水运发展高层协调机制工作规则》和《珠江水运发展“十三五”规划》。建立珠江水运高层协调机制有利于凝聚各方共识，加强部省间政策措施对接和省区间协调合作，有助于协调推进珠江水运基础设施建设，促进珠江水运市场环境优化与改善，促进珠江水域等相关省区沿江经济社会发展。

四省区一致同意依托泛珠合作平台建立珠江水运发展高层协调机制，在泛珠行政首长联席会议期间召开珠江水运发展高层协调会议，原则上每年举行一次。希望通过协调机制，争取国家加大珠江水运基础设施建设投入，加快推进百色水利枢纽通航设施建设，尽早畅通云南连接珠江黄金水道的愿望。

珠江水运横跨桂粤滇黔四省区，要落实共同目标，必须加强各方协调合作，尤其是需要国家层面的大力支持与统筹协调。此次会议共同推动建立珠江水运发展高层协调机制，是贯彻落实国家“一带一路”战略和实施《珠江西江经济带发展规划》的重要举措，有利于各方同心协力、沟通协作，对促进珠江水运协调发展具有重大意义。

在接下来的“十三五”期，按照“畅通、高效、平安、绿色”现代化内河水运体系总体要求和珠江水运“通上游、畅中游、优下游、连支流、接海运”发展思路，协同推进珠江黄金水道重大水运基础设施建设，完善以珠江一西江干线航道为主通道的基础设施，努力构建互通两广、连接东盟、通达港澳、辐射云贵、江海联运的综合交通运输大通道。

N0.3：珠江出海航道整治

“十二五”时期，广东规划航道整治项目共2（）个，总投资127亿元，后三年投资82亿元。重点开展出海航道浚深拓宽工程建设，包括磨刀门水道、崖门水道、那扶河等出海航道的整治工作。

磨刀门水道为珠江三角洲“三纵三横三线”高等级航道网的重要组成部分，磨刀门水道及出海航道整治工程属于13个项目之一。工程完成后，将进一步提高磨刀门水道及出海航道、洪湾水道的通航标准，满足1000吨级港澳线船舶的安全通行，为磨刀门3000吨级出海航道的最终开通夯实基础。

那扶河及镇海湾出海航道工程作为珠三角“三纵三横三线”高等级航道网的加密航道，列入了广东省“十二五”航道建设重点项目。随后省市各级各相关部门加紧推进工程前期准备工作，并在2015年9月，正式获得工程可行性批复并开工建设。计划2017年底建成，届时那扶河及镇海湾出海航道的通航能力，将有目前的600至700吨，大幅提升到3000吨。

广东省将实施珠江门户战略，重点开展广州南沙港区至西江干线3000吨级通道研究和建设，优化珠海高栏港区至西江干线通道，力争到2020年形成西江干线至珠江口港口群两条主通道；提升崖门、横门、广州港出海航道通行能力，加强内河与沿海沟通；加快南沙、高栏港区等江海联运码头和物流园区建设，大力发展江海联运，提升航运要素集聚能力和服务水平，推进珠江三角洲港口群合作发展，使珠江口港口群成为珠江水系通向港澳和世界的重要门户。

N0.4：加快内河大发展

2015年10月，北江航道扩能升级项目宣布全线开工，项目完成后将使北江升级为干吨级内河航道。早在2014年8月，为贯彻落实国家珠江一西江经济带发展战略，广东省做出了加快北江航道扩能升级的战略部署。 2014年3月，广东省政府出台了《关于加快内河水运发展的实施意见》（以下简称《意见》），提出加快广东省内河水运发展，构建现代综合交通运输体系，促进产业转型升级和区域协调发展。

根据《关于加快内河水运发展的实施意见》，到“十二五”期末，广东省高等级航道里程达到1300公里，占全省等级航道里程的30%；内河运力规模达到800万载重吨，单船平均载重达到1000吨，货运量在综合运输中所占比重达到15%；到2020年，建成航道安全畅通、港口布局合理、水陆衔接、河海贯通的内河水运基础设施新体系，建成开放有序、平安绿色、服务完善的市场服务新体系，建成体制健全、监管有力、公平高效的行业管理新体系，逐步建立国内一流、国际先进的现代内河水运体系，实现水运强省目标。

2010-2020年，广东重点建设西江干线、北江干流航道等高等级（1000吨级以上）航道，在北江、东江建立船闸运行联合调度机制；整合港口资源，改造老旧码头，清理整治简易码头和临时作业点，沿西江、东江、北江和榕江、韩江等水系干线和珠江三角洲航道网建成一批集约化程度较高的港区。

N0.5：西江干线全线扩能

2013年12月，广西西江黄金水道建设重点项目――南宁至贵港Ⅱ级航道工程正式投入试通航。加上已于2009年12月建成通航的贵港至梧州二级航道，西江航运干线（广西段）实现全线扩能，2000吨级船舶可从南宁中心港区直航粤港澳。

南宁至贵港2000吨级航道上接西南出海水运南线通道右江和国际通道左江，下启西江航运干线，是西南水运出海主要通道，是广西“两区一带”紧密联合的重要纽带。南宁至贵港Ⅱ级航道工程于2011年11月开工，工程起于南宁港中心港区（南宁五合大桥下游约250米），止于贵港航运枢纽，共228公里，按内河Ⅱ级航道标准、通航2000吨级内河船舶并满足通航10O吨级港澳线船舶的标准建设。

于2008年12月正式开工的西江（界首至肇庆）航道整治工程目前已基本完成，通航能力由原有的1000吨级提高至2000吨级，并与上游已开通的贵港至梧州界首20（）0吨级航道实现对接，目前2000吨级船舶可由肇庆直达广西贵港。西江（界首至肇庆）航道扩能升级项目将达到通航3000吨级船舶标准，进一步满足沿线城市、广东乃至泛珠地区的发展需要。

至此，西江航线流域主导船型已由“十一五”初期的1000吨级发展到现在的2000-3000吨级船舶，船长也由原来的50米发展到现在的近70米。西江（界首至肇庆）扩能升级对于航道条件的不断改善将进一步适应船舶大型化发展，提高运输效率，降低航运成本，更好发挥水运绿色低碳的特点，促进循环经济发展。

N0.6：绣江复航

2014年4月，玉林市委、市政府作出了加快推进绣江复航工程的重大决策，绣江复航工程工作正式进入全面启动阶段。绣江是西江的重要支流之一，其复航工程是广西自治区“双核驱动”战略的交通基础设施项目。

2009年1 1月，绣江复航工程被列入首批开展前期工作的西江黄金水道建设项目计划，成为西江支流中唯一被列入首批建设的项目；2010年9月，《玉林港总体规划》编制完成；2011年9月，《绣江复航规划研究报告》通过评审。

绣江航道等级确定为：北流市区～交口为Ⅳ级，交口～河口为Ⅲ级，通船建筑物（船闸）按2x500吨船队兼顾通航1000吨级单船建设。绣江复航工程建设内容包括：整治容城电站坝下至绣江和浔江汇合口IV级航道（长约140kn），新建白马枢纽、象棋枢纽，建设金鸡梯级船闸，改建交口梯级船闸，建设容县港磨刀湾作业区（含1000吨级泊位28个，设计年吞吐量超2000万吨），项目估算总投资约81亿元。

绣江复航对实施珠江一西江经济带战略是极大推动。由于绣江是西江流域的重要支流，绣江复航后，绣江航道与西江主航道贯通共融，一起形成西南水运出海主通道，有利于加快构建西江干支衔接、干支联网、通江达海的航道网络，贯通西江流域的水路货物流通链条，提升西江黄金水道的整体实力。

N0.7：西南水运出海中线通道贵州段航运扩建工程

2.13年12月，西南水运出海中线通道南北盘江、红水河（贵州段）航运扩建工程通过竣工验收，这是贵州省第一条国家高等级航道。

南盘江、北盘江、红水河（简称“两江一河”），是国家规划的西南水运出海中线通道之一，与广西境内的邕江（南线）、柳江（北线）合称西南水运出海通道，属于国家“两横一纵两网十八线”规划中的高等级航道之一。“两江一河”航运扩建工程于2（）（）8年5月开工建设，投资4.09亿元。，2011年贵州全面完成西南水运出海中线通道航运扩建工程，北盘江、红水河360公里航道提升为四级航道，360道农村渡口全面开工，已建成349道。

随着扩建工程的完工和2.12年红水河广西境内航段建设任务的完成，国家规划的西南水运出海中线通道已基本形成。此后，贵州省积极协调广西境内龙滩水电开发公司按1000吨级标准加快建设红水河龙滩水电站通航设施，使南下珠江和出海最便捷的水运通道红水河尽早恢复通航。

“十二五”期间，贵州计划投资22亿元加快水运基础设施建设，全面完成国家规划的西南水运出海中线通道（贵州段）航运扩建工程和乌江航运建设工程，新增四级航道431公里、港区码头8个、泊位15个、水上搜救中心10个，全省四级航道将达到791公里。

N0.8：三年水运建设大会战

为充分发挥水运载量大、占地少、能耗低等优势，进一步改善水运基础设施条件，尽快形成畅通、高效、平安、绿色的现代水运体系，贵州从2014年起，用3年时间在全省范围内开展水运建设大会战。

方案提出，贵州水运建设三年会战的工作目标主要是，三年内完成水运交通固定资产投资100亿元以上。到2016年，全省高等级航道达到700公里以上，水运能力达2000万吨以上，港口码头吞吐能力突破3000万吨，水运交通有效连接37个产业园区，230个小城镇、42个旅游景区、46个现代高效农业示范园区，29个城市综合体。 通过构建“两主四辅”的出省水运通道体系，打通贵州“北入长江、南下珠江”，连接长三角、珠三角经济区的两条出省水运主通道，构建适应经济发展的水运经济港口枢纽。

按照目标，贵州在项目建设上提出具体要求，其中，与珠江水运发展有关的是，到2016年，建成都柳江从江、大融航电枢纽工程；开工建设北盘江董箐、马马崖一级、光照通航设施。区间水运项目。建成北盘江光照库区航运工程，新增五级航道69公里，全省五级航道达到248公里；加快建设北盘江董箐、洪渡河石垭子库区建设工程和荔波樟江、湄潭湄江旅游航道工程；港口码头项目。加快建设望谟港蔗香港区、罗甸港罗妥港区，建成360个乡镇渡口、40个城乡便民码头。

N0.9：富宁港一期建设基本完成

富宁港位是国务院支持云南实施桥头堡建设的重要交通基础项目之一，也是交通运输部珠江航运规划的17个地区重要港口之一。

富宁港一期工程已于2008年10月26日开工建设，已累计完成投资14045万元，占概算总投资18037.75万元的77.9%。目前富宁港已经初具港口模样。十二五期间基本建设完成。一期工程包括500吨级客运泊位1个、1000吨级多功能泊位1个以及相关的生产生活设施。建成后的富宁港将成为“云南第一大港”、“珠江第一港”。

根据《西江航运干线航道建设规划（2011-2015年）》，建成投入使用的富宁港将成为珠江黄金水运航道枢纽。

连通云南的右江正是西江、珠江的主干道。4省区联合制定的《西江航运规划》明确提出了“十二五”期间建设百色水利枢纽2x500吨级兼顾1000吨级升船机，实施云南富宁港至广西百色段Ⅲ级航道整治工程，这标志着多年来梗塞云南省重要出省水运通道的瓶颈将被打破。云南可凭借富宁港实现又一个“走向大海”的梦想，打通珠三角产业转移的水路通道，每年运出1750多万吨的物资，将云南丰富的资源优势转化为经济发展优势。

NO.10：“一台三运”建设

2014年1月，云南省政府第29次常务会审议通过了《云南水路交通发展规划（2014-2030年）（送审稿）》，待进一步修改完善后出台实施。

《发展规划》为云南水运的发展勾勒出了一幅更加宏大的蓝图。云南将打造通畅的三出境、两出省水路运输通道，融入国家建设“一带一路”和依托长江建设中国经济新支撑带战略，形成北进长江、南下珠江，沟通太平洋、印度洋、连接东亚、东南亚、南亚的水路交通运输体系，为云南经济社会发展提供更加安全、便捷、高效的水运保障服务。

仅2014年至2017年，云南水运就规划投资约181亿元进行项目的实施，至2017年底，全省航道通航里程将达到4200公里，货运量完成1720万吨，客运量完成1870万入。

而围绕“一台三运”的发展思路，云南将力争用15至20年的时间，全面建成澜沧江湄公河、红河、中缅伊洛瓦底江陆水联运互联互通出境主通道，打造金沙江一长江、右江一珠江经济支撑带通道；建设怒江、李仙江等出境辅通道；依托金沙江、澜沧江、怒江、红河打造沿江经济支撑带，依托滇池、洱海等库区湖区建设区域经济圈。随着规划项目的逐步实施，水运必将在云南的经济社会发展中扮演更加重要的角色。