浅谈单位负责人作为会计责任主体的优越性

新《会计法》规定："单位负责人对本单位会计工作和会计工作的真实性、完整性负责"，非常明确地把单位负责人确定为单位会计行为责任的主体，这对单位负责人是一种约束，但更重要的是在约束的同时又给受约束者创造了良好的外部环境，使市场更加规范有序，竞争更加公平，政策更加合理，使有限的资源发挥更大的作用。

一、单位负责人作为会计责任主体的优越性

1、单位负责人作为会计责任主体，有助于维护社会主义市场经济秩序，创造公平竞争的市场环境

（1）单位负责人成为会计责任主体，这是市场经济的客观要求

在市场经济中，会计作为一个重要的信息系统和管理工具，以其特殊的功能，在调节社会经济关系中起着举足轻重的作用，它引导生产要素流动，优化资源配置。企业作为市场经济的主体，向有关利益方提供会计信息是必然的要求；经营者要利用会计信息进行管理，量化经营责任,反映经营成果；所有者要利用会计信息决定资金投向，评价经营者的业绩；国家则要利用会计信息制定相关政策，实施宏观调控。在传统计划经济条件下，企业是政府的附属物，会计人员代表政府行使监督权力，这时，企业的会计责任由企业负责人和会计人员共同承担。随着市场经济的建立，企业成为市场经济的主体，有了自身的利益追求；企业负责人成为承担民事责任的法人代表和具有相当资产经营权力的企业最高管理者，所有者赋予了企业负责人管理权，其中当然包括会计工作的管理权限。

（2）规范的会计行为是实现公平竞争的关键

新《会计法》作为以会计行为为规范对象的专门性法律，其意义不只在于规范会计行为，更重要的是通过对会计行为的规范；维护市场经济秩序，给企业创造一个公平竞争的环境。毋庸置疑，会计信息失真会给国民经济的发展造成严重的不良影响。

首先，会计信息失真严重地影响了正常的社会经济秩序。会计行为不规范扭曲了会计信息，不仅对投资人、债权人产生误导，而且还会影响国家的宏观经济决策。一位国家领导人曾指出："会计信息失真给整个经济运转带来的危害极大。微观经济单位的原始会计信息不真实，宏观的经济决策怎能不被误导？"

其次，会计信息失真助长了企业会计行为的随意性，掩盖了国有企业的实际财务状况，造成了国有资产的流失，严重影响了国有企业的脱困步伐。

第三，会计信息失真在政治和社会方面也带来了诸多不利影响，给贪污腐化、行贿受贿提供了温床。对会计信息失真所带来的严重影响，一位经济学家曾感慨地说"会计信息失真已成为社会公害，任其发展，我们的经济就完了。会计信息失真的最大受害者是企业。

（3）单位负责人必须高度重视自己的会计责任，在市场经济条件下，市场对企业的生存发展至关重要，决定企业有所为，有所不为，企业在市场竞争中优胜劣汰，因而市场应当公正，竞争应当有序，每个进入市场的主体都应按统一的标准约束自己的行为。而在这些标准中，会计行为的标准更为重要。目前,许多企业的行为特别是会计行为不规范，如有的成本不实，该提不提，该摊不摊；有的应付款不付，坏帐不处理；有的弄虚作假，偷税漏税。同时，由于企业提供给市场的信息不准确，企业从市场上获得的信息也不准确，其结果导致企业自身决策失误。造成这种状况的一个重要原因就是会计的责任主体不够明确，规定是大家负责，实际是无人负责，造假的法律责任得不到追究，致使会计信息失真，使市场经济秩序失去了基础保证，使依法经营的企业和国家的利益受到了损害。

2、单位负责人作为会计责任主体有利于完善企业内部管理机制，使会计机构的设立、运行和管理更加适应现代企业制度要求，同时建立现代企业制度是国有企业改革的方向和目标，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求。

企业负责人作为企业会计责任的主体，有三个好处：

其一可以强化企业负责人对会计工作的领导职责。

其二有利于对会计人员实行集中管理。

其三有利于深化企业内部改革。

3、单位负责人作为会计责任主体有利于建立以财务管理为中心的企业管理模式，推动管理创新，提高企业效益

管理是企业永恒的主题，是企业在竞争中求生存、求发展的基础。企业的所有经营管理活动都要以会计工作为基础，会计信息是企业经济运行情况的综合反映，会计信息对企业的管理和决策变得越来越重要。

4、单位负责人作为会计责任主体，有利于建立以约束机制为主的内部控制制度，避免企业资产的流失和效益的下降。

会计工作是一项专业性很强的工作，要求企业负责人对企业会计工作负责，并不是要求他深入到会计工作的每项具体业务中去一一检查、把关，而是要把力量放到建立健全内部约束机制上，依靠机制和制度的力量来规范会计行为，保证会计信息的真实完整，防范违法造假现象的发生。

5、单位负责人作为会计责任主体，有助于提高单位负责人自身素质，造就适应市场经济需要的高素质经营管理者队伍企业负责人是企业的决策者和最高管理者，要科学地实现决策和管理，需要较高的综合素质，不仅要有较强的组织领导能力，还必须懂经营、善管理，当然也包括有能力为会计工作负责，管好会计工作，这是由企业负责人的地位、职责所决定的。

二、市场经济的发展对单位负责人提出了更高的要求

1、单位负责人履行会计责任，首先要学好新《会计法》，掌握会计基础知识

企业负责人要担负起自己的职责，管好会计、用好会计，首先就要按照中央的要求，自觉学习、学通新《会计法》，领会新《会计法》的精神和各项规定的内涵，掌握会计基础知识；明确自己职责的具体含义；知道应如何结合企业实际，履行好法定职责；明确经济行为、会计行为是违法的；知道如何防范违法行为的发生，提高依法开展企业会计工作的能力和水平。

2、单位负责人要自觉接受政府、社会和企业内部的监督

企业负责人自己的工作和企业的财务报表不仅要经得起上级政府的审查，经得起审计、评估等社会中介机构的审查，还要经得起实践的检验和时间的检验，特别要经得起离任审计的检验。

3、单位负责人履行会计责任，必须为会计人员创造良好的工作环境

企业负责人要结合现代企业制度要求和本单位实际情况，科学合理地设置会计机构、配备会计人员，从组织上、人力上保证会计工作顺利开展。善于倾听会计机构、会计人员的意见，帮助会计人员解决会计核算和会计监督中遇到的困难。给会计人员提供充分的学习和教育机会，促使他们不断充实和更新知识，提高自身素质，适应新的要求。加强对会计人员的检查考核，结合企业分配制度改革，让做出贡献的会计人员多劳多得，建立优胜劣汰的竞争机制，及时撤免违犯财会纪律和不称职的会计人员。

总之，企业负责人要带头贯彻新《会计法》，规范会计行为和企业行为，提高经营管理水平，自觉维护社会主义市场经济秩序，这既是发展社会主义市场经济的要求，也是每个企业负责人的应尽之责。