我国低碳能源战略思路与目标

摘 要：目前，气候变化和能源短缺已逐渐成为全人类必须共同面临的问题和挑战。在此背景下，世界各国形成了联系紧密的“命运共同体”，低碳经济应运而生，成为应对气候变化、构建全球“责任共同体”的重要途径，并将逐步成为世界发展的新规则。为了对低碳能源的战略思想及目标进行深入研究，而进行此项研究，旨在提供适合国情发展的低碳能源战略思想。

关键词：低碳；能源；战略

对中国而言，正处于工业化、城市化的快速发展阶段，发展阶段、发展方式及资源享赋等产生了很强的锁定效应，要适应低碳经济发展的国际潮流，必须从转变方式、调整结构等多个层面努力，使我国经济社会发展在低碳经济道路上健康发展。

一、低碳能源战略内涵

碳是指人类社会经济活动排放到大气中温室气体所含的碳，其排放直接影响全球气候变化，涉及人类的长远利益。社会经济发展需要的是能源，而不是碳[1]。不同的能源形式或单位热值所含碳的数量相去甚远。化石能源含碳量最高，通过燃烧而释放出来。但煤、石油和天然气三种化石能源的碳密度也存在差异。煤的含碳量最高，油次之，天然气最小。因此，尽管石油和天然气的燃烧也放出二氧化碳，但是相对于煤炭来讲，石油和天然气就属于低碳能源。低碳能源相对于传统能源，具有污染少、储量大的特点，对于解决当今世界严重的环境污染问题和资源（特别是化石能源）枯竭问题具有重要意义。

二、发展低碳能源战略思路

1.低碳的电力。低碳的电力生产主要有核电、水电、风电、太阳能光伏与热发电、生物质能发电等。

2.低碳的液体燃料。低碳的液体燃料有醇基燃料、二甲醚、生物质柴油、二氧化碳合成燃料。上述所列低碳的液体燃料，其本身含碳量与石油炼制的液体燃料含碳量差别不大，但其在燃料的生产与消费全过程中属于低碳排放。

3.低碳的气体燃料。低碳的气体燃料有沼气、生物质热解气。此外，煤层气、高炉煤气的综合有效利用也应纳入低碳的气体燃料，因为通过利用这类燃料气可节约化石能源消耗，减少碳排放，同时这类气体因直接向大气排放，具有更强的温室效应。

三、发展低碳能源战略目标与任务

2.对传统煤电进一步优化，高效清洁利用煤炭。我国煤电比重高，煤炭的高效清洁利用与煤电优化对减少碳排放意义重大。煤电优化与高效利用的主要方向：以高效率、高参数、大容量的超临界发电技术装备为主力机组、淘汰低效的老小机组、发展煤炭联产技术；持续支持高效清洁利用技术，如煤炭加工技术、洁净燃烧技术；继续研发先进的能源转换技术，如富氧燃烧技术、煤拔头技术、煤炭多联产技术等。

3.进一步明确低碳能源的替代能源定位。当前，以可再生能源为主的低碳能源，在我国能源结构中的比重过低，低碳能源的战略定位一直是“补充能源”。“十二五”期间，低碳能源无论在重视程度、应用范围、开发利用量上都将有很大程度的提升，低碳能源的战略定位也将由“补充能源”上升至“替代能源”的层次。

总之，低碳能源作为能源领域的新成员和生力军，在发展的初期一定存在诸如管理经验不足、理念落后，技术自主程度较低等一系列问题[2]。加强安全生产，建立突发事件应急体系建设就变得很有必要。尤其是对核电、大型水电、煤炭采掘、油气资源生产等领域，都应制定完备的应急预案，加强应急体系建设，增强处理应对突发事件的能力。