关于教学研究型大学建设的思考

摘要：积极探讨教学研究型大学的特征及发展战略，努力建成高水平的教学研究型大学，已成为许多高校不断探索与研讨的理论及实践课题。教学研究型大学的建设必须深刻把握教学研究型大学的本质特征，建设高水平教学研究型大学的发展战略重点应体现在学校办学定位、师资队伍建设、教育教学质量及科研等方面。

关键词：大学；教学研究型大学；特征；发展战略

中国分类号：G720　文献标志码：A　文章编号：1009-4156(2011)12-020-03

一、高等学校的分类

高等学校的分类管理是一项复杂的系统工程，既涉及政府宏观层面，又涉及高校自身的定位与发展。近年来，大学的分类和办学定位已经成为国内外高等教育理论界研究的一个热点问题。在美国，基于对大学意义和功能的不同认识，形成了不同的大学分类法，最具代表性的分类有“卡内基分类法”和“四分法”两种。在英国，高等学校的分类主要分为古典大学、近代大学、城市大学、新大学、多科技大学。法国的高等学校可分为短期高等技术院校、综合大学、高等专业大学、高等专科学院、高等教研机构等五类。德国高等学校分类主要为大学、工科大学、高等综合大学、师范大学、高等专科学院、艺术、音乐大学和神学院。

我国高等学校由于在层次和类型上的多样性，高等学校的分类也呈现出多样性，大体上有按学科、科研水平、办学主体、培养人才层次、学校功能不同的分类方法，国家并没有一个对外发布的统一分类方法。尽管国家没有对大学层次类型作统一规定，但还是有一些学者根据我国高校的实际作过划分。如1996年，上海智力开发研究所建议将我国高等教育分为研究型大学、省部级重点大学、一般本科院校、普通专科学校、高等职业技术学校等五类；1997年，辽宁省教育研究院邓晓春建议，将我国高等教育分为科研教学型大学、本科教学型大学和专科教学型大学等三类；2000年，教育部发展规划司高校设置处戴井冈等根据学校学科设置的特征、学生培养层次、教师水平和学校科研活动开展情况，将普通高校分为具有研究型特点的大学、教学型高校和高等职业技术教育类学校等三类；2001年，清华大学何晋秋、方惠坚等提出，现阶段我国高等院校可分为研究型大学、教学科研型大学、教学型大学或学院、社区学院或二年制大学等四类；2004年，兰州大学甘晖等人将我国高等学校分为研究型大学、教学科研型大学、教学型大学、高职高专院校四类；等等。

分类研究影响较大的是广东管理科学研究院武书连，他按照大学的科研规模大小，将大学分为研究型、研究教学型、教学研究型、教学型等四类。教育部在《2003年普通高等学校本科教学工作水平评估指标体系》内涵解读中，提到学校类型分为研究型、研究教学型、教学研究型和教学型，对高校办学定位的解释就引用了这一标准。此后这一分类方法逐渐被政府、高校及专家学者所广泛引用。目前，这种分类方法已成为高校系统内部的习惯性用法。

二、教学研究型大学的特征与地位

教学研究型大学是介于研究型与教学型之间的一种大学类型，是推进中国高等教育大众化进程中的中坚力量，在整个高等教育中占有较大的比重，在区域发展和国家建设中发挥着重要的作用。它与研究型大学一样教学与科研并举，只是教学和科研所占的比例不同而已。由教学型大学建设成高水平教学研究型大学，是区域社会政治、经济、文化形势发展的需要，也是许多地方大学提出的发展目标。教学研究型大学作为一种中间型大学，它的中间性决定了它的一些主要特点：

1　以本科与硕士教育为主

教学研究型大学培养层次以本科教育为主，研究生教育与本科教育并重。据统计，教学研究型大学在研究生教育中的积极作用不可低估，培养的博士生占全国高校的32.4％，硕士生占47％，教育规模大致与研究型大学相当。可以说，研究生教育与本科生教育并举是教学研究型大学健康发展的现实状况，也是教学研究型大学的本质要求。但教学研究型大学的重点还是应以本科和硕士教育为主，博士教育可根据各校实际情况，予以适度发展。

2　培养高级专门性人才，主要为地方经济、行业发展服务

教学研究型大学在人才培养方面，侧重于高级专门人才的培养，肩负着精英教育和大众教育双重重任。它们既要培养高层次拔尖人才，也要培养大量的具有专业特长和创新精神的比较优秀人才。教学研究型大学大多数是省属大学，其经费来源也大多来自省级政府，因此它们在科研和人才培养方面的对象是本省或本区域。另外，教学研究型大学学科整体水平介于研究型大学和教学型大学之间，决定了其主要为地方经济发展服务，以知识应用和科研成果为地方建设、区域经济和行业发展、科技创新作贡献，其发展与地方和区域的发展是息息相关的。

3　学科发展水平参差不齐，科研水平有限

由于绝大数的教学研究型大学是从教学型大学发展而来，因此教学一直是主要任务。在教学型向教学研究型转型的过程中，一般大学都认为科研是提高学校办学水平的一个重要标志，将其列为学校发展的突破口，因此都非常重视对科研的投入，力求通过科研项目来整合科研资源，集聚科研力量，从而带动学科建设和队伍建设，推动学校各个层次的学位教育。教学研究型大学虽然有自己的强势学科，特色学科、重点学科，拥有一些博士点和硕士点，但由于学科整体发展水平不是很高，学科之间的发展水平也参差不齐，甚至有些学科还处于稚嫩阶段，学科的发展方向也不明确，学科的研究特色还在探索之中。另外，教学研究型大学的科研领域相对研究型大学来说，层面比较窄，主要在应用领域和一些理论知识领域，从事知识应用和科技服务工作，或在一些特色领域从事知识创新和基础研究工作。

三、教学研究型大学的发展战略

教学研究型大学是我国高等学校中的重要类型之一，在推动建设创新型国家中发挥着重要的作用。如何建设高水平的教学研究型大学，笔者认为，应该在“科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略”思想指导下，选择重点发展战略。

1　办学定位要合理，突出办学特色

高校办学目标定位是一个学校发展战略的顶层设计，它关系到一个大学的奋斗目标或努力方向，是对“建设一个什么样的大学和怎样建设这样一个大学”问题的回答。它是学校根据经济和社会发展的需要、自身的条件，找准自己的位置，确定学校在一定时期内的总体目标。对于大学个体来说，合理定位是确立发展目标的首要环节。教学研究型大学也不例外。要合理定位、突出自己的特色，教学研究型大学要对以下两方面的因素进行细致的考察和科学的分析研究。

(1)校内情况。校内情况包括学校的经费情况、学科情况、科研情况、师资情况、教学及教学设施等情况。对校内情况的考察和研究，应运用分析比较的方法，不但要纵向比较，还要横向比较，与同类型同层次大学比较，寻找培养人才目标的差异及师资、学科以及科研等方面的优势与劣势，以便学校在确定发展目标时，能扬长避短，发展重点。

(2)外部环境。外部环境主要指教学研究型大学所处的 地域环境，包括地域文化、地方和区域经济、地方科技发展状况等。教学研究型大学对地域的依赖性很大，从某种意义上讲，它是一种地域性大学。因此，教学研究性大学要考察研究所处的地域文化发展、经济发展及科技发展的需求，制定反映地域发展特点的目标和规划。

在考察和研究以上两方面为学校定位时，应遵循一些原则，主要包括科学性原则、量力而行的原则、循序渐进性原则。这些原则要求学校在定位时，在理念层面，应该用现代教育理论和先进教育理念做指导；在操作层面，要运用科学的方法，客观、理性、全面、准确地总结过去，分析现状、谋划未来。要以客观实际为依据、立足校情，充分估计学校自身的办学潜力以及各种客观条件，广泛调动师生员工参与的积极性。特色是高校的生命力和竞争力所在，也是一所高校区别于其他高校的、并获得社会认可的、自身发展的内在规定性。香港科技大学校长吴家玮先生曾讲：“一所学校最重要的是找到自己的定位，并在自己擅长的领域做到最好。”

2　建设一支品德高尚、业务精良的师资队伍

优秀的师资队伍是办好大学的首要条件，美国哈佛大学前校长、著名高等教育学家科南特先生曾说：“高校的荣誉不在它的校舍和人数，而在它一代又一代素质优良的教师，一所学校要站得住脚，教师一定要出色。”教学研究型大学要完成其使命，谋求真正的发展，必须拥有一支较高水平的师资队伍。

根据教学研究型大学教学与研究并举的特点，其师资队伍建设的主体应着力选拔和培养在教学与科研方面都取得杰出成绩的人才。这些人才一般都是本学科领域比较优秀的，他们具有一定的教学能力和教学经验，同时也具有较强的科研能力，能研究出较多的科研成果。首先，师资队伍的建设要营造人文文化氛围和科研学术氛围。营造人文文化氛围就是要以人为本、以教师为本、尊重知识，尊重人才，尊重创造。营造科研学术氛围就是要倡导学术自由。学术自由是大学的独立文化和独特文化，是大学引领社会，发挥其轴心作用的制度基石，学术自由是大学最基本的精神气质之一，是现代大学办学的基本理念，可以说没有学术自由，也就没有科学创造。同时还要积极倡导求真务实的精神，营造良好的学术环境，坚决抵制学术造假行为。其次，师资队伍的建设要加快学术带头人培养。以学科为中心，选拔和培养优秀的学术带头人，采取相应的配套政策和办法建设学科梯队，创造良好的事业环境和服务环境，进行人才组织与培育，吸引和留住高水平人才。最后，师资队伍的建设要建立开放式的考核机制和激励体系。高校教师是一个特殊的群体，因此在管理上要强化自主管理，实行科学的教师绩效考核体系，能使教师真正成为教育活动的主体，有效调动教师的工作积极性。另外，激励机制重点应体现在教师津贴、职称评审上，对教学或科研成绩突出的教师应在津贴和职称评审上给予激励。

3　深化教学改革，提高教育教学质量

教学是教学研究型大学两大重点之一，因此，不断提高教学质量是教学研究型大学长期的根本任务。提高教学质量应该从以下四个方面人手。

(1)要树立质量意识。人才培养是学校的根本任务，质量是学校的生命线，学校应该在各级领导、广大教职工中，广泛宣传教育教学质量的重要性，在具体工作中切实将教育教学质量作为考核学校党政一把手和领导班子的重要指标。在学校营造“教学至上，质量至上”的氛围，使教育教学质量成为学校的核心目标。

(2)加强课程体系建设。课程体系是大学教育教学质量的关键所在，因此，学校应深化教学内容改革，建立与经济社会发展相适应的课程体系，从课程的设置人手，抓住学科特点，突出重点课程，逐步建立一个较为科学和完善的课程体系。学校要紧密结合创新人才的培养要求，及时更新教学内容，将新知识、新理论和新技术充实到教学内容中，为学生提供符合时代需要的课程体系和教学内容。同时，学校要严格制定各类课程体系质量标准，使教学质量的评估和检验有所依据。

(3)重视课堂教学。课堂教学是影响教育教学质量的关键环节，是教学过程的主渠道。学校应该鼓励教师进行教学方法改革，教学组织形式的试验和创新，重视精品课程的建设，大力宣传名师风采，推广名师经验。鼓励教师将教学与科研紧密结合，在教学中引入研究成果，融入自己的新观点、新认识，充实教学内容，有效提升课堂教学质量。同时，学校要为教学提供足够的后勤保障，加大对教学的常规性投入，加强教学基本设施的建设，特别是要重视教学手段的信息化的建设，利用现代信息技术手段提高课堂教学的效率。

(4)完善教学效果评估。教学效果评估是教育教学质量保障最重要的环节。教学研究型大学应建立校内自评与校外他评相结合的教学评价制度。校内自评应包括课堂教学、考核考试、论文审阅等教学关键环节进行不定期的抽查和评估。此外，学校还可以建立毕业生质量追踪评估制度，让学生个人和用人单位参与到教学质量评估中来，以检查学校课程设置、教学内容及教学方法是否能满足社会对专业结构人才的需求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》指出要推进专业评价，鼓励专门机构和社会中介机构对高等学校学科、专业、课程等水平和质量进行评估。另外，中介性评估属于社会评估，能打破单一的行政性评估体制，这种评估与学校有比较少的利益关系，因此也会更加公正和客观，更能够从根本上发现和解决教学中的问题，是切实提高高等教育教学质量与效益的有效途径。

4　注重科研，以科研带动学科发展

教学研究型大学是以教学为工作为重心，但科研在教学研究型大学中也占有重要的地位，而且它对教学的促进和整个学校教育质量的提升有着特别的作用。在现实中，教学研究型大学的科研发展存在着难以兼顾的问题。首先，教学研究型大学的教学任务比较繁重，一线教师在从事教学的同时，很难有足够的精力和时间去从事科研活动，教学与科研的平衡不仅是教师而且也是学校所面临的一个重要问题。其次，由于科研在国家发展中的作用越来越大，政府已成为科研的主导者，而政府的科研投入和重大项目的组织都向实力强劲的研究型大学倾斜。而教学研究型大学因整体科研力量较弱，竞争实力不强，在项目申请和资金获取上就处于劣势。

教学研究型大学在制定科研发展战略时，首先，要遵循不均衡战略，学校应该重点支持科研能力较优强的优势学科领域以及重点试验室、重点研究机构等的发展，以提升学校整体的科研能力和办学水平。其次，应以地方发展为依托，以市场和社会需求为导向，加强与地方企业的合作。推进校企双方科研水平的提升，以科技项目服务于地方开发和发展，加快科研成果的产业化进程，增加地方企业的技术含量，提高其技术创新水平，促进地方企业甚至地方区域经济的发展。最后，要形成自己的学科科研创新团队。创新团队是以学科研究方向为中心，以中青年学术为骨干为主建立的一个具有较强凝聚力、创新力及团队精神的团队组织。创新团队的形成将成为科研活动的突击队，成为教学研究型大学的科研主力。

教学研究性大学是我国高等教育的重要力量，在建设创新型国家过程中肩负着重要的历史使命，其发展空间是广阔的。选择合适的发展战略，教学研究型大学必将获得更大的发展。

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[钱厚斌：扬州大学信息中心教育管理助理研究员，硕士，主要从事高等教育管理研究]