芬兰应用技术大学的现状、问题及对策

摘 要：芬兰应用技术大学自1996年正式成立以来，经过近20年的发展，不断壮大。学生数量稳步增长，获得学位的人数逐年增加，科研功能扩展，国际化趋势愈加明显，并为学生提供了富有实践性的教学新理念。芬兰应用技术大学虽然取得了成绩，但仍存在一些问题，如对就业的贡献有待提高，辍学人数不断增加等。面对这些问题，芬兰政府采取了一系列应对措施。

关键词：芬兰；应用技术大学；应用技术型人才培养；现状；对策

芬兰是全球教育最均衡、学生成绩差异最小的国家之一，芬兰的高等教育几乎被每一届世界经济论坛都评为最佳。芬兰的高等教育体系包括两个互补的部分：大学和应用技术大学①，前者的任务是进行科学研究，以及开展本科和研究生教育；后者的任务是培养适应市场需要的应用型技术人才，促进地方经济发展。

芬兰的应用技术大学历史比较短，第一所应用技术大学于1991-1992年开始筹建，经过五年的试验，于1996年被政府批准正式成立，由此诞生了芬兰第一所永久性的应用技术大学。此后，每年都会有新的应用技术大学陆续被政府批准成立。至2000年，芬兰处于试验阶段的应用技术大学都已永久化。至此，芬兰的应用技术大学迈入了一个崭新的发展阶段。

2003年，芬兰议会通过了修订后的《应用技术大学法》（Polytechnics Act），双轨并行的高等教育体系最终确立。至此，芬兰共建立了26所永久性应用技术大学，分布在芬兰25个城市，这些应用技术大学主要开设应用型导向的课程，如科技运输、商贸、卫生与社会服务、文化、旅游餐饮、机构管理、自然资源与人文教育等。同时，应用技术大学致力于发展面向地方的应用型科学研究。这些有别于传统大学的办学特色，保障了应用技术大学的独特地位。[1]

一、概况

（一）学制和学位

芬兰应用技术大学主要提供学士学位教育、硕士学位教育、成人教育、师资培训。其中，学位教育包括核心专业课学习、选修课程学习、期末专题报告撰写，而且所有的学位教育都要包括实用性的在职学习（practical on-the-job learning）。此外，学位教育需要学生修满210～240个学分（即3.5～4年的全日制学习）才能毕业。根据2014年的调查，芬兰应用技术大学的学生获得学士学位的平均时间是4年。其中，健康、福利和运动类专业的学生获得学士学位所需要的时间最短，为3.5年；技术和交通类专业的学生获得学士学位所需要的时间最长，为5年。

为了提高自身竞争力，应用技术大学也提供成人教育。成人教育的教学安排比较灵活，学生可以一边工作一边学习。2014年，芬兰应用技术大学有20%的学生是成年人。[2]

（二）学生数量

芬兰统计局（Statistics Finland）于2014年12月发布的统计数据②显示，2014年，芬兰应用技术大学共有138700 名学生。其中，大一新生为38600名，比2013年增加了1000余名；本科生为129500名，比2013年减少了800余名；硕士研究生为9200名，比2013年增加了600余名。

在芬兰所有的应用技术大学中，学生数量最多的是赫尔辛基城市应用技术大学（Helsinki Metropolia University of Applied Sciences），该校共有16200名学生；学生数量排在第二位的是哈格哈里亚技术学院（HAAGA-HELIA Polytechnic），该校共有10200名学生。学生数量最少的学校是芬兰警察学院（the Police College of Finland），该校只有160名学生。

在芬兰的应用技术大学中，学生数量最多的是技术和交通类专业，此类专业的学生占全部学生数量的30%，且85%的学生是男生。学生数量排在第二位的是健康、福利和运动类专业，此类专业的学生数量占到了全部学生的28%。学生数量排在第三位的是社会科学、商业和管理类专业，此类专业的学生数量占到了全部学生的20%。[3]

（三）获得学位人数

2014年，芬兰共有2.5万名学生在应用技术大学获得了学位，比2013年增加了1%。其中，22900名学生获得了学士学位，其中有18700名全日制学生，4200名成人学生；2100名学生获得了硕士学位，比2013年增加了9%。在芬兰所有的应用技术大学中，获得学位的学生数量最多的是赫尔辛基城市应用技术大学，为2660名；最少的是芬兰警察学院，为35名。[4]

二、现状与特征

（一）学生数量稳步增长

芬兰统计局统计了1995-2014年芬兰应用技术大学新生数量及学生总数（见图1）。总体而言，1995-2014年芬兰应用技术大学的学生总数及新生数量平稳增长。[5]

（二）获得学位人数逐年增加

芬兰统计局按性别统计了2006-2014年获得学位的学生数量（见图2）。总体而言，2006-2014年芬兰应用技术大学获得学位的学生人数逐年增加。

在2006-2014年获得学位的学生中，女性占到了总人数的60%以上。33%的学生获得了健康、福利和运动类专业学位，其中88%是女性；获得学位人数排在第二位的是技术和交通类专业，占到了总数的23%，其中80%是男性；获得学位人数排在第三位的是社会科学、商业和管理类专业，占总数的21%。

在2006-2014年获得硕士学位的学生中，36%获得健康、福利和运动类专业学位，排在第二位的是社会科学、商业和管理类专业。在获得硕士学位的学生中，女性占了68%。[6]

（三）科研功能扩展

芬兰应用技术大学建立初期进行的科研活动主要是以满足工业、商业的发展为导向，与当地的经济发展密切相关。科研活动的主要目的是开发新产品、新服务、新机器、新设备，以满足当地经济发展的需要。[7] 近年来，芬兰应用技术大学的科研活动不再局限于为当地经济发展服务，而是将教学与科研紧密结合，以培养学生的科研创新能力，并且强调科研领域的合作。例如，阿卡达技术学院（Arcada Polytechnic）于2014年9月参与了一个关于能源利用效率与再利用的战略合作研究项目，该项目为期4年，主要研究环保材料及其生产过程。该科研项目的参与者众多，包括相关领域的18家公司及11个科研机构。阿卡达技术学院的任务是利用在塑料实验室中的实验数据研究塑料材料，该校的学生也积极参与到该科研项目中。[8]

（四）国际化进程不断深入

为了更好地促进芬兰高等教育的国际化，芬兰教育部于2009年出台了《芬兰高等教育机构国际化策略（2009-2015年）》（Strategy for the Internationalization of Higher Education Institutions in Finland 2009-2015），对芬兰高等教育国际化做出了宏观规划。芬兰应用技术大学根据该规划的要求，不断推进国际化进程。例如，阿卡达技术学院拥有来自全球40多个国家的近300名留学生。该校还与全球90余个高等教育机构建立了合作关系，其学生可以在多个国家学习或参加科研项目。

为吸引外国学生，阿卡达技术学院在国际贸易、护理、材料加工技术这3个专业提供英语教学[9]。此外，留学生在求学过程中还可以得到芬兰政府的财政资助，获得学位后可以直接就业。在某些具有优势的专业，应用技术大学还提供一些特殊的专业技术知识学习，增加留学生人数，提升芬兰的国际影响力。[10]

（五）富有实践性的教学理念

为培养学生的实践操作能力，芬兰应用技术大学为学生营造具有实践性的学习环境。以迪亚科尼亚技术学院（Diaconia Polytechnic）为例，该校为学生提供实训（practical training）机会，使学生将在学校学到的知识和技能运用到实际工作中。为保证实训的成效，该校对实训做了严格规定。第一，对各专业实训最低学分数做了规定：护士专业最低实训学分为90分，公共健康护理专业最低实训学分为100分，社会服务专业最低实训学分为45分，文化艺术专业最低实训学分为30分。第二，将学生的实训成绩进行细致划分，成绩不合格的学生不能进入下一阶段的实训。第三，对实训指导教师也提出了相应要求。指导教师要给学生正确有效的指导，及时发现学生实训中的问题并给予指导，帮助学生顺利通过实训。[11]

三、问题及对策

（一）对就业的贡献有待提高

相关数据显示，截至2015年5月，芬兰的失业率已超出了7%的国际失业警戒线，达到10.3%，比2014年增加了0.7%。其中，男性的失业率为11.3%，女性的失业率为9.2%。[12]

鉴于居高不下的失业率，芬兰应用技术大学不断提高人才培养的质量，根据经济社会发展需要培养“适销对路”的人才，为提高芬兰的就业率作出更大的贡献。为此，应用技术大学通过与企业联合制定课程、为学生提供职场实践学习、制定基于项目的毕业设计以及共同承担应用型科研任务的模式来培养学生，使学生可以将在学校学到的知识和技能运用到实际工作中。该模式下培养出的学生就业率较高，大多数学生获得了稳定的全日制工作，企业对应用技术大学授予的学位也表示了认可[13]。同时，芬兰教育文化部于2012年3月发布的《2011-2016年教育与研究发展规划》（Education and Research 2011-2016：A Development Plan）指出，从2014年起，政府逐步对应用技术大学的办学许可和财政拨款进行改革，在办学许可证方面，以政令的形式明确规定其教育职责及其他运行事宜，从而使学校更好满足劳动力市场的需求。[14]

（二）辍学人数不断增加

芬兰统计局2013年的统计数据显示，2012-2013学年，芬兰有5.8%的大学生辍学。其中，应用技术大学的辍学率为8.3%，明显高于普通大学6.9%的辍学率。[15]

芬兰的应用技术大学采取了一系列措施来降低辍学率。例如，塞马技术学院（Saimaa Polytechnic）实施了新的学位和学分体系，降低了辍学率，同时提高了就业率。以该校的医疗保健和社会工作学院为例，该院的辍学率不仅远远低于5%，而且90%的学生论文都和将来的工作息息相关。[16]

注释：

①根据中国教育部教育涉外监管信息网所示，近几年，芬兰的一些技术学院将自己的英文名称改为“XXXX University of Applied Science”，并用在自己的网站以及对外招生宣传中，但是其芬兰语名称不变，教学内容也没有变，芬兰教育部网站关于这类院校的名称也仍使用“XX Polytechnic”。

②除特殊说明外，下文其他数据均来自芬兰统计局于2014年12月发布的这一统计报告。

参考文献：

[1]谭敏.芬兰多科技术学院与应用型本科人才培养研究[J].大学（学术版），2011（2）：75-79.

[2]OKM. Studies and Degrees[EB/OL].http：//www.minedu.fi/OPM/Koulutus/ammattikorkeakoulutus/opiskelu_ja_tutkinnot/？lang=en，2015-08-27.

[3][5]Statistics Finland. Polytechnic Education 2014[EB/OL].http：//www.stat.fi/til/akop/2014/02/akop_ 2014_02_2014-11-14_tie_002_en.html，2015-08-27.

[4][6][12]Statistics Finland - Polytechnic Education 2014[EB/OL].http：//www.stat.fi/til/akop/2014/akop_2014_2015-04-16_tie_001_en.html，2015-08-27.

[7]孙诚.欧洲应用技术大学七大经验[EB/OL].http：//www.lwgcw.com/NewsShow.aspx？newsId=35570 ，2015-06-08.

[8]Mirja Andersson Leads Arcada’s Work in Unique Interdisciplinary Research Project Arcada[EB/OL].http：//www.arcada.fi/en/news/2505， 2015-06-08.

[9]Arcada[EB/OL].http：//www.arcada.fi/en， 2015-06-08.

[10]郭亚辉.芬兰多科技术学院改革研究[D].华中师范大学，2008.

[11]Diaconia Polytechnic. Practical Training[EB/OL].http：//www.diak.fi/en/studies/Pages/Practical-training.aspx， 2015-06-08.

[13]廖苑伶.芬兰区域创新体系下的多科技术学院产学研合作[J].世界教育信息，2013（19）：36-41.

[14]曲一帆，史薇.中国应用技术大学路向何方――基于英国与芬兰多科技术学院不同发展路径的比较研究[J].清华大学教育研究，2014（8）：71-78.

[15]Statistics Finland. Discontinuation of Education2013[EB/OL].http：//www.stat.fi/til/kkesk/2013/kkesk_2013_2015-03-19_tie_001_en.html， 2015-06-08.

[16]尚海曼.博洛尼亚进程中芬兰高等教育改革研究[D].南京师范大学，2013.