尤溪财政支持食用菌产业发展的现状、问题及对策
【摘要】 随着我国食用菌产业在农村经济发展中快速增长，食用菌产业在调整种植结构、改善膳食结构、促进农民增收、深化动植物废弃物再利用以及加快推进农业产业体系改革进程中创造了巨大价值。该产业作为以生态循环经济理念的新型绿色农村产业受到了当地政府的大力支持。本文结合福建省尤溪县食用菌产业发展现状及政府财政支持政策，分析了食用菌产业发展中存在的不足，并对加快发展农村食用菌产业体系进程提出实践性意见和建议，以期在现实发展中可以起到理论支撑和借鉴的作用。
【关键词】 财政支持 农村产业 食用菌 尤溪
近年来，尤溪县把发展现代食用菌作为调整农村经济结构和农民增收的主要产业来抓，坚持以资源培育为基础、以市场为导向、以综合加工利用为龙头、以科技为支撑、以改革创新为动力，加大财政扶持力度，积极打造食用菌品牌，食用菌产业取得了长足发展，已成为该县农民增收的支柱产业之一。
一、尤溪财政支持食用菌产业发展的政策措施
二、尤溪财政支持食用菌产业发展的现状
1、规模化生产程度不断提高
近年来，尤溪县紧紧抓住创建省级农民创业园有利时机，以建设农民创业园食用菌产业核心区为载体，引进多家食用菌生产大企业，有效地促进了我县食用菌产业提升。食用菌产业核心园区的500亩工厂化食用菌生产聚集区、400亩食用菌家庭菇场生产区、100亩食用菌产品加工区、150亩食用菌科研试验示范孵化区和物联网应用平台、食用菌园管理服务平台等“四区二平台”建设已初具规模，食用菌产业引擎和驱动着我县农民创业园发展，将成为我县农村经济增长的新亮点。
2、产业特色更加凸显
尤溪县新开发或新引进的食用菌品种具有明显的特色优势，实现了“五突破二转变”，即突破银耳、锈球菌、灰树花、长袋菌包工厂化生产和低海拨地区香菇周年化栽培，食用菌产业由低技术、低效益向高技术、高效益转变，由分散型、作坊型向规模化、工厂化生产转变。食用菌种类不断丰富，以发展香菇、黑木耳为主，多菌种开发的食用菌产业化发展格局加快形成。
3、生产方式快速转型
尤溪县已成立各类专业合作社12家，积极推广设施化栽培、工厂化运作、智能化管理，大力推进标准化生产，致力探索规模化发展、标准化种植、商品化处理、品牌化销售、产业化经营的发展路子，提高了规避市场风险的能力。食用菌生产不仅从一家一户粗放型栽培转型升级为工厂化集约型栽培，而且实现了由季节性栽培向周年设施栽培转型。
4、品牌创建与保护生态意识强
三、尤溪食用菌产业发展存在的主要问题
1、规模经营不够普及
尤溪县食用菌种植户多面广，小户分散生产比较普遍，生产分散且无序。生产单位多以家庭为主，生产技术科学含量低，整个产业的发展还处于劳动密集型。食用菌产业化经营尚处在初级发展阶段，工厂化生产、规模化经营还不够普及，标准化生产程度还比较低，抗风险能力较弱，规模化经营企业或基地数量不多，难以满足市场需求。据工商部门统计，全县66户食用菌企业中，注册资本在500 万元以下为20户，仅占28.9%。
2、技术力量比较薄弱
尤溪县食用菌专业技术力量严重不足，生产方式还比较粗放。目前在职专业技术人员仅7人，难以适应设施化栽培、工厂化运作、智能化管理的现代食用菌产业发展。随着食用菌产业的快速发展，粗放的生产方式导致废弃物处置随意和浪费，造成对森林木材资源的损耗，加重了对生态环境的污染，因此，科学化技术手段需要尽早研发并利用到生产食用菌过程中，降低对生态平衡的破坏。
3、市场发育不够完善
食用菌生产周期短，价格受国际市场影响波动大，很多菇农种植食用菌是随着市场走，极易造成直接经济损失，影响了食用菌种植群体的稳定。加上食用菌市场发育滞后，有菌无市、有市无菌现象时有发生，直接影响菇农的经济效益，严重挫伤菇农的生产积极性。
4、菌林矛盾比较突出
原材料紧张，尤溪县有丰富的油茶壳、野草、松杉木屑等食用菌生产代料资源，但由于推广力度不够，很多资源未能得到充分利用。随着森林资源保护力度加大，香菇等木腐生菌类的产区面临着原材料缺乏的问题，“菌林矛盾”日益突出。
5、食用菌加工产业发展缓慢
我县的食用菌通常采取盐渍、烘干、罐头等粗放的加工方式，深加工程度不足，产业链条短，经济效益不明显。随着人民生活水平的提高，对食用菌产业的多样化消费需求也日渐明显。但目前各地农村生产规模小，难以承担较为复杂的深加工业务，辐射范围窄，生产加工标准化不健全，产品质量难以严格控制，满足不了更为高端的消费需求。因此，农业、财政部门有必要投入更好、更多地科研推广，改善食用菌加工企业落后的生产管理方式，提升产品市场竞争力，创造名优品牌。
四、加快发展食用菌产业对策及建议
其一，进一步加强规划引导。要立足尤溪县实际，制定完善食用菌产业发展中长期规划，认真做好食用菌生产布局规划，明确主攻方向和发展目标。要重视食用菌栽培品种结构调整，引导食用菌产业从木材、料食向农副产品下脚料和菌草方向发展，减少对森林资源的消耗，不能以发展食用菌而破坏生态平衡，有效缓解“菌林矛盾”。要综合运用政策、资金、技术等措施，进一步完善“公司十农户”、“公司十协会十农户”的产业化经营模式，全力打造食用菌研发、生产、加工和市场营销的产业群。
其二，进一步加大政策扶持。要活用好中央和省市鼓励发展食用菌产业的优惠政策，制定并完善我县加快食用菌产业升级发展的扶持措施，加强产前、产中、产后服务，确保扶持政策惠及广大菇农。要积极协调银企关系，不断丰富金融产品，进一步提升食用菌产业的金融服务水平，探索建立农民专业合作组织担保、龙头企业融资担保、菇农小额贷款联保机制，有效解决食用菌产业抵押担保难问题，扶强龙头企业和优势品牌。同时，要积极探索建立县领导挂包食用菌重点企业帮扶责任机制，全力推动食用菌产业发展。
其三，进一步发挥人才作用。相关部门要积极创造条件，引导和鼓励技术人员深入生产一线，为菇农传授技术、指导生产，及时帮助解决生产过程中的技术难题；要发挥好掌握实用技术的食用菌“土专家”作用，鼓励他们积极投身食用菌技术推广工作；要把食用菌人才引进列入紧缺需求人才行列，专业技术人员列入紧缺人才予以录用，不断充实我县食用菌专业技术力量。
其四，进一步强化科技支撑。要建立健全食用菌科技推广服务体系，实施科技攻关，提高食用菌生产水平；相关部门要通过电视、网络、宣传资料、培训班等形式，积极开展品种选育和栽培技术的普及推广工作，提高菇农科技致富意识和创新能力。同时，要加强与高校、科研机构的合作，引进高新技术成果，加速食用菌新资源和新种类开发，优化食用菌品种结构；积极开展提高资源综合利用率的新技术、新工艺的研究和推广工作，增强食用菌产业发展后劲。
其五，进一步推进品牌创建。要制定食用菌产业注册商标培育规划及驰著知商标培育计划，引导食用菌生产加工企业增强品牌创建意识，鼓励其开展横向联合、纵向发展，大力推进食用菌标准化生产，不断提高产品质量，努力打造特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的名牌产品，以产品创品牌、以品牌促发展，靠品牌拓市场、靠市场增效益。同时，要引导和鼓励食用菌生产加工企业发展电子商务，促进市场开拓，提高食用菌产业生产效益，不断推动我县食用菌产业又好又快发展。
五、结语
在资源与环境约束日益加剧的今天，政府应更加关注农业产业的可持续发展，在鼓励农民增收的同时，降低农民对环境的破坏和过度依赖，确保食用菌产业发展在良性循环的生态环境中健康发展，处理好人与自然资源之间的关系。鼓励农民创办企业和创新产品生产销售方式，加快政府对食用菌产业科学发展的财政支持力度，搭建科学研发的创新平台，加强种植户之间的经验交流，促进企业间相互培育和激励，更好、更快、更和谐地带动地方农业产业的发展。