把握新常态 着眼新未来

在近日举行的第五届财新峰会“新常态 新改革” 的“教育改革：市场创造机会”分论坛上，来自国内外的教育专家们，分别就中国当下形成的“教育新常态”，以及未来改革目标的定位，进行了分析探讨，建言献策。

王烽：构建管办评分离的教育治理体系

教育部国家教育发展研究中心体制室主任王烽提出，经过30多年的改革开放，中国已经形成了当下的“教育新常态”：即由规模扩张，进入到内涵发展、多元化需求、选择性需求的阶段。而这种教育新常态，“根植于社会、根植于生活”。支持这一教育新常态，则需要推进教育体制改革。改革的目标，则是构建管、办、评分离的教育治理体系。

王烽说，过去30多年来的经济改革，使中国教育从原来为无产阶级政治服务、为社会主义现代化服务，发展到当前的以人为本，为人发展服务。

但同时，教育领域的利益格局也在形成和固化，每个社会阶层对教育都有不同的需求。教育从过前的供给导向转到需求导向，市场和社会对教育领域均提出了日益强烈的需求。

王烽认为，经济改革为教育改革提供了放权、竞争的改革视角，也带来了营利性的导向，出现了过分注重效率的趋向。

王烽说，如今，教育已由规模扩张发展到内涵式发展阶段。多元化需求、选择性需求日益增长，成为新常态。这种教育新常态需要教育“根植于社会、根植于生活”，真正体现学生自己的成长，“不是再把学生关起来，和社会生活隔绝”。

王烽指出，适应这种教育新常态的体系，应该是一个开放、多元、灵活、公平的教育体系。因此，需要对教育体制进行改革。“我认为的总目标，是构建管、办、评分离的教育治理体系”。

在王烽看来，这样一个教育治理体系，一是要对政府进行限权，政府要“依法治教”；二是要学校自主自律，“限定政府权力以后，学校要自律。那这个权力放到学校才能得到很好的行使”，再加上社会参与，形成体制内外共生的格局。三是放宽民营机构的准入门槛；四是评价标准由单一评价标准向多元评价过渡。