电子政务全球透视与我国电子政务发展(1)论文

大势所趋 历史机遇 电子政务已经成为治国不可或缺的工具，也是加快我国现代化进程的一个新的机遇 信息技术的迅猛发展，特别是互联网技术的普及应用，使电子政务的发展成为当代信息化的最重要的领域之一。根据联合国教科文组织的调查，89％的国家都在不同程度上着手推动电子政务的发展，并将其列为国家级的重要事项。

事实上，电子政务已经迅速地列入了所有工业化国家的政治日程。 电子政务的发展之所以受到世界各国政治家的重视，一方面是因为政府是全社会中最大的信息拥有者、最大的信息技术的用户，有效地利用信息技术，可以建立一个更加勤政、廉政、精简和有竞争力的政府；另一方面也是因为信息技术能够使人民更好地参与各项决策活动的政府，从而促进全社会 的进步。

现有的政府组织形态是工业革命的产物，已经存在了200年以上。随着网络时代和网络经济的来临，管理正由传统的金字塔模式走向网络模式。

政府的组织形态也有可能由金字塔式的垂直结构向错综复杂的、水平的网状结构转变，减少管理的层次，以各种形式通过网络与企业和民众建立直接的联系。因此，许多国家的政府和学者将电子政务发展的过程看作是对原有的政府形态进行改造的过程，希望通过不断地摸索和实践，最终构造出一个与信息时代相适应的政府形态。

电子政务的发展既是我国现代化进程中不可或缺的一环，也是加快我国现代化进程的一个新的机遇。江总书记明确指出，"四个现代化，哪一化也离不开信息?quot;。

我国政府的现代化也离不开信息化。在信息时代，就像管理信息系统是管理企业必备的手段一样，电子政务已经成为治国不可或缺的工具。

信息化使许多政府原来不可能做到的事情不仅可以做到，而且可以做得更快、更好，帮助政府实现对国家的有效管理。今天，无论经济与社会的发展或者国家安全的保障，都不能没有电子政务的支持。

电子政务的发展对我国的经济和社会发展，特别是信息产业的发展将有着十分重要的影响。电子政务的发展还将对我国各行各业信息化的发展起着示范作用。

电子政务的发展使我们能够在建设有中国特色的社会主义的同时，建设一个适合我国国情的现代化的政府。 梳理主线 规范业务 以政府业务流为主线，利用信息技术重新梳理，可以有效推进政府部门的职能转变和机构调整 如何实现由"现有的政务"到"电子政务"的转变，是一个十分复杂和困难的问题，决不是有了投资，买了设备和软件，或者说政府上网，就可以轻而易举地解决的问题。

以政府业务流为主线按照朱?基总理"政府信息化的发展要与政府职权能转变相结合"的指导思想，我国电子政务的发展应该以政府的业务流为主线，而不是以政府的部门或地区为规划电子政务发展的基础。 以政府业务流为主线发展电子政务实际上就是利用信息技术给政府重新"梳一次辫子"。

把那些最急需的政府业务流的"辫子"先梳理出来。等到按照优先顺序把"辫子"梳完了，一个电子政务的总体结构就出来了。

那些没有梳进"辫子"的业务流就是要转变的政府职能；而那些没有梳进"辫子"的部门就是要调整的政府机构。以标准化和规范化为方法 我国大大小小的政府机构数以万计。

如果采用个体经济的办法任由部门各自开发自己的系统，不仅将浪费大量的资源和时间，更由于缺乏标准化和规范化，政府之间、政府部门之间的各种系统势必难以兼容，信息资源难以共享。 实际上，电子政务中包含许多的标准"零部件"，如人事、财务、计划、公文、档案、器材、考勤等等，不下数十种。

如果这些"零部件"都规范化和标准化并由企业来开发，不仅可以节约大量的资源，还可以形成和支持一个相当大的软件产业。 政府信息系统的建设并不一定非要政府投资不可，民众也是电子