电子政务与行政诉讼(1)论文

内容提要：随着我国信息技术的应用和普及，政府行政行为方式的电子化正在走进人们的社会生活。而电子政务的开展与逐渐推广，不仅对我国行政法制建设提出了一系列的挑战，也使行政诉讼面临许多新课题，如电子文件作为证据的审查与认定问题、审判依据问题，等等，应当引起界内人士的广泛关注和认真对待，以积极应对司法实践中出现的新情况、新问题。

论文关键词：电子政府 行政行为方式 行政诉讼 随着信息技术在世界范围内的迅猛发展，特别是互联网技术的普及应用，电子政府作为顺应当前信息化要求的新事物，已悄然进入人们的社会生活。为了适应国际形势和我国经济建设与社会发展的需要，我国应当加快电子政务的建设步伐，尽快实现由传统监管政府向现代服务政府的转变。

在已经加入WTO的新形势下，我国推进电子政务，有利于转变政府职能，提高工作效率，提供优质服务，有助于建设廉洁、勤政、务实、高效的法治政府。然而，电子政务的推广却面临着诸多问题，首当其冲的便是电子行政行为方式的合法性及其可信赖度问题，因为就目前我国的行政法制水平来看，尚未对电子行政方式做出具体明确的法律规定。

在当前形势下，深入思考电子政府行政方式的新特点，前瞻性地把握信息化对行政法制带来的冲击，对于人民法院积极应对和解决信息技术给行政诉讼带来的新课题，具有重要的现实意义。 由于电子政府是一个新生事物，本身还在发展当中，许多问题尚没有充分显露，从行政法制建设的角度关注电子政府的研究资料目前还很缺乏。

为了使这一问题引起更为广泛的关注，笔者不揣浅陋，进行了初步探讨，以求教于同仁。 我国电子政务发展的现状 人类进入21世纪以来，信息技术革命势头继续高涨。

经济全球化、社会信息化不仅加速了人类社会历史发展的进程，而且深刻地改变着人们的社会生活方式。电子政务的出现就是信息技术对政府行政方式影响的结果。

电子政务，一般是指应用信息技术重组政府部门，改善公共服务，增强公共参与、政务公开和民主程度，促进政府办公自动化、电子化、网络化和信息资源的全面共享，提高公共管理效率、公共决策科学性和政府机构的弹性，最终实现面向公众、以公众为中心的电子化政府。信息技术不仅能够改善政府行政的质量和多样化，更明显的是其作为一种应用技术，大大改变了传统政府行政的方式和手段。

1999年1月，由国务院40个部委倡议发起的政府上网工程，拉开了我国电子政务建设的序幕。在中央政府的积极推动下，中央部委的政府网站迅速增加，网页内容日益丰富，在政策发布、传递、提供信息服务等方面有了新进展。

如政府通过互联网发布政务通告、办理进出口资格申请、网上公开征集公众对“国民经济第十个五年计划”的建议等等。通过实施电子政务工程，推动公文传输无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化，努力实现政府系统全面信息化。

电子政务成为政府展示其良好形象，面向社会为公民、法人和其他组织服务的窗口。 自2000年以来，地方政府推进电子政务的步伐也明显加快。

如北京市至2000年底，已经初步建成了公用信息平台和政务信息网络。具体表现在：建立了包括企业、人口、市政等各种管理的一批信息数据库；全市123个机关单位均在首都公用信息网平台上建立了自己的网站。

2001年初，北京市政府又提出，力争在明后两年内，基本实现面向企业和公众的审批、管理和服务业务的网上办理，政府内部初步实现电子化和网络化办公。在此基础上，到2005年底建成功能完善、结构合理、高速