关于“国际移民”问题的若干讨论

一、国际移民的相关概念

今天的世界格局以人才竞争为主。众多发达国家以移民来吸引发展中国家的重要人才。国际移民大致分为一下五种类型：留学移民、团聚移民、技术移民、投资移民和非正常渠道移民（也称非法移民）。②一般情况下，我们讨论某个国家的国际移民问题时，大体将国际移民分为“移出移民（emigration）”和“移入移民（immigration）”两个方向。

自二战结束以来，随着经济的飞速发展，生产力与生产资源的配置与过去发生了长足的改变，跨国人口迁徙已经成为国际社会变化和发展的重要因素之一。近30年来，全球国际移民的数量增加了约一倍。③由此不难看出，无论对移入国还是移出国，移民的流动对全世界的政治、经济、科技发展、文化生活都产生了重要的影响。

本文将以中国的国际移民的现状和趋势为切入点，重点分析国际移民对迁出国经济发展的综合影响以及相应对策，通过中国的国际移民分析中国政治经济的发展变化对移民的影响。通过对国际移民的数据分析和相关理论解析，同时讨论中国将来的移民发展趋势以及移民对我国经济、政治产生的综合影响。

二、国内关于国际移民的研究

相较于过去几年，从2000年到2013年的十余年间，移民人数增长是最多的，这与世界经济进一步发展，全球一体化是密不可分的。报告显示移民多倾向于发展中国家向发达国家移民，占到60%，即十个里面有六个居住在发达国家。移民中越富的人越想移民，富人比穷人更倾向于移民。中国移民的十大目的地国为：美国、韩国、日本、加拿大、澳大利亚、新加坡、意大利、孟加拉、西班牙、英国。中国移民的十大来源国：韩国、菲律宾、巴西、印尼、美国、越南、泰国、秘鲁、印度、加拿大。④

移民问题之所以受到广泛关注，源于它折射出众多社会问题，这些问题政治、经济、环境、科技、教育等多个方面密切相连。正是因为国际移民是这样一个涉及政治、经济、法律、环境、科技等跨学科的综合性问题，因此受到国内众多学者的普遍关注；就国际移民对移出国经济、政治的综合影响这一角度而言，我们可以把相关观点分为如下两类：

以上是从迁出国的角度考虑的，对于迁入国来说，国际移民带来的消极影响是非法移民问题和跨国移民的犯罪问题，这些都会为移入国造成局势的不稳定。虽然目前这种问题在中国尚不算常见，但是在日常中国经济飞速发展的情况下是需要面对的问题之一。

三、对于中国“国际移民”问题的总结与思考

对于移民的研究由来已久。但是，国内外对移民问题的研究，主要是基于从国际移民理论出发，推理和论证国际移民对相关国家所造成的不同种类的影响。随着国际移民现象的飞速发展，移民研究也迅速升温。

同时，最新的《世界移民报告》强有力地表明，只要各国对移民问题加以恰当有效的管理，移民者对移入国和移出国的发展都会起到积极的作用；报告还表明，除南-北移民外，其他所有移民方向和路径都对发展做出了贡献。然而，当今各国都未将移民议题纳入国家或地区的发展框架之中，很多政策制定者仍然将国际移民视为对国家安全与身份认同的威胁，而不是将其看作开展国际发展与合作的机遇。

中国的改革开放是在20世纪70年代开展的，而在之前国家长期闭塞的情况下，更多的人渴望开眼看世界。随着全球化进程的加速，中国对外移民的人数也迅速增加。移民的动机、成分、模式和走向等也发生了重大的变化。不可否认，在国内经济体制改革不断深入、对外开放程度不断提高的条件下，我国的对外移民数量也迅速增加。改革开放以来的中国，虽然取得了很大成就，但依然是一个发展中国家。在工业化和现代化的进程中，每年净增劳动力近千万，劳动力总供给大大超过总需求。由此看来，在中国达成既定目标之前，中国出现的移民潮是不可避免的，这是社会发展到一定阶段必然产生的一种客观趋势。

但同时中国的相关政策：如人口政策、经济发展战略、外贸出口等政策表明，我国正在努力探索和开拓一条具有中国特色的新型工业化道路。沿着这条道路走下去，中国的对外移民有可能会跳过欧洲工业化时期的移民情况，即占总人口12%的国民涌出国门。事实上，随着经济的增长，中国综合实力不断增强，未来中国作为移入国的吸引力远大于移出国。

总之，中国应该对国际移民问题予以战略性重视，以科学的手段，开发的观念治理，将人才作为重要资源，为中国今后的发展奠定基础。