湖州:绿水青山就是金山银山

时光荏苒，沧海桑田。

观望湖州，岁月的眼眸总是含情;

怀恋湖州，绝非皆醉于一片太湖，千古风流;福地更有贤达，筑湖州之城、扬湖州之名、治湖州之昌盛。

公元前248年，“战国四公子”中最受后人敬仰的春申君黄歇，这位四海闻名的贤臣雅士来到湖州地界，惊叹于这里土肥水美、白鹭翩飞的美景。驻足流连间，满面春风的他扬手一挥，将湖州推进了巍巍华夏历史的典册。对此，有书载曰：“楚春申君黄歇徙封于吴，筑城置县名菰城。公元602年，置州治，以滨太湖而名湖州，沿用至今。”

湖州，金玉其质，流翠于外。与上述这些数字相应，生态文明是2014年湖州发展的热词，并且成为全国首个地级市生态文明先行示范区，实现国家战略的突破――这源于湖州对生态文明建设持之以恒的追求。

“山从天目成群出，水傍太湖分港流，行遍江南清丽地，人生只合住湖州”是元代诗人戴表元对湖州良好人居环境的赞誉，也是今日湖州的真实写照。没错，当《财经界》一行抵达湖州调研采访时，都有着“人生只合住湖州”的感叹。

理念篇：总书记曾为湖州生态发展定调

作为一座具有2300多年历史的江南古城，湖州地处长三角中心区域，是沪、杭、宁三大城市的共同腹地，连接长三角南北两翼、贯通长三角与中西部地区的重要节点城市，也是环太湖地区唯一因湖而得名的城市。

置身工业发达区域中心，如何处理经济发展与生态文明的关系？自古山水清丽的湖州也曾徘徊迷茫。

2005年，时任浙江省委书记的习近平在湖州安吉调研时，首次提出了“绿水青山就是金山银山”的理念，习近平要求湖州充分认识并发挥好生态这一最大优势，将生态理念融入经济社会发展的全过程。2006年8月来湖州调研南太湖开发时，习近平再次强调“绿水青山就是金山银山”，勉励湖州要做好保护生态环境、彰显滨湖特色的文章。

从那时开始，湖州历届市委、市政府不忘嘱托，秉承“一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干”的原则，十年励精图治，如期迎来丰硕的收获。

湖州，到底具有哪些独特的因素，让总书记当年一再勉励？

湖州市副市长杨六顺向《财经界》表示，“绿水青山就是金山银山”的提出，让湖州在发展过程中通过不断探索和实践把生态文明建设有机融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。这其中既有促使湖州突破自身发展瓶颈的需求，也是顺应老百姓人与自然和谐发展的期待，更是探索可复制、可推广的生态文明建设“湖州模式”的尝试。

而做这些，湖州确实具有得天独厚的优势。

“绿水青山就是金山银山”的理念，在湖州获得生动的实践，其中德清“洋家乐”发展新业态更是传为美谈，在旅游界引起巨大关注，获得2014年第十一届“中国旅游发展北京对话”大会颁发的“中国旅游创新奖”。

行动篇：为保美丽生态自揭“家丑”敢亮剑

“真难闻！好难过！”――如今已成生态明星的湖州，也曾有过黯淡哀伤的过往。那时，每年进入夏天，湖州城里总有些老百姓为消毒剂味很浓的自来水而埋怨不堪。

上世纪九十年代初，环太湖城市纷纷兴起工业化建设高潮，太湖流域的水质在逐渐变浑、变黑。由于地表水污染严重，水乡湖州可取作饮用水的合格水源越来越少。当时西苕溪流域上游的水质只有Ⅴ类，甚至劣Ⅴ类。上世纪末，太湖流域被国务院列入水污染防治重点地区，要求流域排污单位必须在1999年零点前实现达标排放。

面对污染困局，湖州人痛定思痛，不护短且坚决向污染源亮剑。

1995年6月5日，在世界环境日之际，湖州日报一版刊登《守着太湖没水喝》，显示自“揭家丑”的胸襟和态度之外，湖州整治污染的行动更是雷厉风行。

马家弄村村民说：“每天对照一下约定，提醒自己养成良好卫生习惯。”

可见，湖州的治水工作因为政府的果敢，取得了民众的广泛支持。除了治水之外，湖州另外祭出生态整治三柄利剑，以切实行动斩除生态污染源。

“放在前几年，到这里拍战争片都不用布景！到处都是烟雾粉尘！”湖州市长兴县李家巷镇青草坞村村民享受着清新的空气，谈起整治之前的李家巷，不禁开起了玩笑。

铁腕推进矿山治理之剑：湖州严格控制矿山开采总量，大力建设绿色矿山，加快推进矿山复垦复绿。2013年底，建筑石料实际开采量控制在5000万吨左右，并在全市矿山企业全面推广了泥沙分离、淤泥回收利用等3项新技术，在产矿山100%达到市级以上绿色矿山标准，8个矿山被国土资源部列为“国家级绿色矿山试点单位”。

《财经界》记者在太湖图影生态湿地文化园看到，作为太湖边的一片原始生态湿地，文化园以四大水波荡漾的生态湿地环境为特色，借历史悠久的吴越文化、百叶龙为代表的民俗文化和江南气质的隐逸文化，融合佛教文化和茶文化，孕育出独特的江南水乡韵味。 发展篇：宁舍经济政绩之“红”力保生态环境之“绿”

古往今来，能够不为利益所动，皆是强者，更是仁者。

湖州的生态发展观念，将上述特征表现得淋漓尽致。

与周边沪、宁、杭地区相比，湖州经济水平有些差距。但因为区位优势，很多产业都愿意到湖州投资。湖州面对热切的投资愿望一贯冷静。多年来，湖州始终围绕生态文明建设要求发展经济，以经济转型升级促进生态文明建设，以生态文明建设倒逼经济转型升级，加快转变经济发展方式。不符合生态环保节能低碳绿色的企业，不收。宁可放弃产值收入，与民生违背的放弃，影响周边环境的不做。

为了算好生态发展的环保账，湖州大力做好“加减乘除”四篇文章。

产业培育做“加”法：全面布局生态产业、绿色工业逐步做大、现代服务业健康发展。

能耗排放做“减”法：节能减排降耗深入推进，逐步淘汰落后产能。

蓄电池产业是长兴县的一个优势产业。曾几何时，这一产业陷入了污染之“殇”，大大限制了产业的持续发展。在困局之前，长兴县痛下决心，围绕转型升级目标，多管齐下，加快转变蓄电池产业发展方式，一改长期以来的“低、小、散、乱”格局，优化了产业结构，提升了竞争力。全县蓄电池企业从175家减少到61家，产值却从整治前的17.3亿元跃升为113亿元，工艺装备明显升级，实现了由低端无序同质化竞争向逐步规模化发展。

经济发展做“乘”法：产业结构不断优化，循环经济大力发展。

安吉，曾是浙江省最贫困的山区县，为了“脱贫”，也曾走过一条财政上去了、环境变差了的弯路。为了探寻经济发展与生态优化共赢，安吉确定“生态立县”的发展战略，治污与建设美丽乡村协同推进。虽然曾经付出过沉重的经济代价，但终于迎来了一个经济结构合理、社会和谐稳定、人居环境优美的新安吉。

准入门槛做“除”法：高标准制定“大好高”项目门槛，注重项目引进集聚效应，不断提高项目标准。

创新篇：制度创新为生态环境套上“条条框框”

对社会发展不利的条条框框要打破，对社会有益的条条框框不仅要坚守，而面对生态保护制度欠缺的局面，则要善于及时制定出条条框框。制度创新是湖州生态文明先行示范区的核心，更是加快推进生态文明建设，形成可复制、可推广的“湖州模式”的保障。

湖州在生态文明制度创新方面，已经进行了长期不懈的实践探索，有了坚实的实践基础。如在全国率先实施绿色GDP考核，探索建立了水源地保护生态补偿、矿产资源开发补偿、排污权有偿使用和交易制度等。归纳起来看主要集中在以下三个方面：在“源头严控型制度”方面的探索，资源高效节约利用制度逐步建立完善;在“过程严控型制度”方面的探索，资源管理和污染排放有效控制;在“结果严惩型制度”方面的探索，考核评价和环境执法体系不断健全。 目前，湖州市已经专门成立环境功能区划编制试点工作领导小组，研究布置试点工作。委托浙江省环科院开展区划编制工作，多次到相关县区、部门调研，先后4次组织召开征求意见座谈会听取意见。目前，市区和长兴县已完成环境功能区初步划定，安吉县和德清县也已成立工作协调小组，确定编制技术单位，完成基础资料收集工作。环境功能区划编制，不仅包括新型产业，还将极大改观湖州地方传统产业的生产经营模式。

湖州南浔素有“电梯之乡”的美誉，电梯产业是南浔重点支持发展的战略性新兴产业的重要组成部分，在长三角地区乃至全国市场都占有举足轻重的地位。截至目前，南浔区已拥有电梯整机企业24家，整机年产量约占全省的50%、全国的10%，在全国电梯产业集群中仅次于江苏吴江和广东中山。目前，南浔正全力打造节能电梯产业园，以提高产业层次和产品竞争力为核心，以打造创新型产业集群为目标，形成从零部件加工到整机生产的完整产业链，建成产业特色鲜明、产业关联度较大、产业链较完整的电梯产业集群，努力实现成为全国电梯产业的“集聚示范区、创新先行区、低碳引领区”总体发展定位目标。

通过制度创新，对生态发展进行全面规范的同时，湖州环境执法力度不断加大。并且加强部门执法联动，市环保局与市检察院、市公安局联合出台《关于加强环境保护司法联动机制的实施意见（试行）》，初步建立起环境行政执法与刑事司法衔接机制，形成联合执法的高压态势，2014年全市法院审查涉及环保的非诉行政执行案件53件，涉及环保的行政诉讼和刑事诉讼案件18件。为探索环保行政案件的专业化审判模式，吴兴法院成立环保合议庭，聘请技术专家担任人民陪审员或者专家咨询委员。

与此同时，太湖旅游度假区在做好生态制度创新方面更是严格执行，管委会主任葛伟向《财经界》记者表示，2015年度假区将大力实施环境治理美化专项行动，彰显滨湖生活新面貌。按照全市生态文明先行示范区建设的总体部署，狠抓“四五”工程和治霾行动，围绕治水治气，度假区段清水入湖工程、秸秆禁烧管理等工作;对照“经常看、随便看、经得起看”的要求，深化“河长制”全覆盖，完成外环线、梅东六路、浮霞路景观绿化，全年新建绿化100万方，做精做美度假区绿化亮化美化，打造特色亮点，努力建成样板区域。

成果篇：GDP增速省内名列前茅生态文明全国领先

近年来，湖州在实现GDP增速浙江全省第二的经济佳绩同时，全面打造生态城市，建设美丽乡村，发展特色产业，构建和谐民生，实现了经济持续平稳较快发展、社会和谐稳定、人民安居乐业。先后获得国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市、中国优秀旅游城市、全国创建文明城市工作先进城市、全国城市综合实力百强城市、中国魅力城市、中国最安全城市、全国双拥模范城市、中国投资环境百佳城市、国家森林城市、国家创新型试点城市、国家知识产权示范城市、全国生态文明先行示范区、国家历史文化名城等荣誉称号，其中湖州实现国家生态县（区）全覆盖，在全国范围也属凤毛麟角。

尤其值得一提的是，湖州不仅在全国率先实施绿色GDP考核，还在全国率先开展“美丽乡村”建设，80%的乡镇创建为国家级生态乡镇，安吉县荣获全国唯一的县域“联合国人居奖”。湖州生态环境质量公众满意度连续多年位居全省前列，生态理念已经深入人心。通过历届党委政府和全市人民的共同努力，湖州初步探索出了一条经济社会发展与生态环境保护相互促进的新路子，在全国创建了一大批先进典型。

湖州市委书记马以着重表示，对于湖州生态文明建设，历届市委、市政府都作了不懈努力，可以说是“一茬接着一茬干、年年都有新举措”。特别是近年来，全市上下越来越深切地体会到：良好的生态环境，是湖州最宝贵的资源，也是湖州可持续发展的坚强保障，湖州必须要举好生态旗，打好生态牌，建设生态市，努力走出一条具有湖州特色的生态文明建设之路。努力让产业结构变“新”、发展模式变“绿”、经济质量变“优”，实现“绿水青山”与“金山银山”相得益彰;为此，就要更好地保护生态环境，解决环境突出问题，积极创造舒适优美的生产生活环境，让湖州的山水更加秀美，让人民的生活更加美好。

通过此次的调研采访，我们有理由相信在湖州市委市政府的领导下，湖州的生态文明建设将更上一层楼，这片江南清丽地的明天将更加美好！

祝福湖州！